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■本报记者 黄劼

　　近日，广东省连南县顺德希望小学出台规定，要求学生骑车上路必须通过考试、取得“准骑证”。这一规定引发热议，出现两种针锋相对的观点，一种观点支持学校出台此类规定，认为有利于强化学生安全意识，保障学生骑车出行安全，也有观点认为，学校不是交管部门，无权作出此类规定，且考证对保障学生出行安全也没有太大的意义。
　　记者了解到，该小学规定，学生要骑车，需要“过三关”才能取得“准骑证”：一是年满12周岁，提交有学生及其家长签名的申请书，接受交通安全教育培训；二是进行笔试，考试内容是相关交通规则知识；三是 “路考”，通过后学校颁发“准骑证”。据悉，该校共有1400多名学生，符合骑车条件的主要是六年级的50多名学生。
　　据了解，近年来，江苏南京、浙江宁波、四川成都等地的一些中小学也曾出台类似规定，要求学生骑自行车上下学必须先考“自行车驾照”。

●支持
保障出行安全

　　广东省连南县教育局副局长魏建华认为，要求学生持“证”骑车的规定是近年来当地教育局联同交管部门推出的“平安校园”措施之一，目前已在部分学校实行，教育部门鼓励全县有条件的学校推广这一做法。
　　魏建华表示，作出要求学生骑自行车须先考“驾照”的规定并不是设置障碍增加学生负担，而是为了强化学生安全意识，防止交通安全事故的发生。当地小学地处省道边，路面直、窄，车辆多且车速快，学生骑车上路存在不少安全隐患，采取此类措施对避免学生发生交通安全事故能起到很好的作用。
　　记者了解到，不少家长也赞同这一做法。连南县顺德希望小学的学生家长魏女士认为，学校出台这个规定是为了学生的出行安全，因为自行车作为一种交通工具，骑车时需要掌握一些技能和遵守相关交通规则，学生认真练习、熟练掌握骑行技能并熟悉相关交通规则后再上路会更安全。
　　另一位家长也表示，小学生骑自行车上学既可以锻炼身体又能锻炼独立能力，但由于年龄太小的缘故，小学生往往自制力较差，加之交通法规意识不强，加上遇到突发场面应变能力差，很容易成为道路交通事故的受害者。小学生骑车要“过三关”才取得“准骑证”的做法很好，有利于强化学生安全意识，保障学生骑车出行安全。

●反对
缺乏法律依据

　　尽管有家长为此类规定点赞，但也有相关法律人士对这一规定提出了质疑。广东华勋律师事务所律师蔡光波就认为，要求学生持“证”骑车没有法律依据。
　　蔡光波认为，我国相关法律规定了骑自行车上路的年龄要求，即年满12岁，而对骑自行车上路者的骑车技能等并没有作出明确要求。一些学校或者地方管理部门作出持“证”骑车的规定，并没有法律依据，推行起来，也缺少必要的法律支撑，如果还设定处罚措施则有违法之嫌。
　　蔡光波表示，要求持“证”骑车存在多处权力越界的地方。学校是教育机构，其职责是教育学生学习文化知识，对学生骑自行车的技能作出硬性要求，甚至组织考试等，属于越界行为。
　　蔡光波称，发“准骑证”以及进行相关考核等，从法律意义上来说，是一种行政行为。“别说学校，就是地方交警、交通管理等部门，要行使这项职权，都必须要有相关依据，不能随意作为。”蔡光波说，学生骑车上路存在许多安全隐患，根本原因在于当前道路交通安全环境存在许多问题，如道路规划建设过程中没有规划自行车道，又如一些机动车随意占用自行车道、路口不让自行车等现象较普遍。因此，要求学生持“证”骑车，不如多从交通管理、拓宽自行车道等方面做一些努力，让学生有安全骑车的环境和保障。