从8月1日起，北京、天津、河北三地所有手机用户，在三地区域内的长途通话费、漫游通话费陆续取消，用户在三地的语音通话费将统一按市话收取。京津冀取消漫游费引发期待——

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■本报记者 武晓莉
　　这几天最热的话题，莫过于京津冀取消漫游费引发的“全国为什么不取消”的话题。记者从三大运营商地方分公司处了解到，从8月1日起，北京、天津、河北三地所有手机用户，在三地区域内的长途通话费、漫游通话费正在陆续取消，用户在三地的语音通话费将统一按市话收取。
　　虽然此次资费调整仅仅针对手机语音业务，固定电话打长途业务和本地流量之类的资费并不在调整之列，但也已经让用户很兴奋，并且开始憧憬全国取消“两费”的“美好”未来。
　　不少媒体也呼吁，何不趁热打铁直捣黄龙，直接全国都免掉，并因此诟病运营商步子太小，太没诚意。
　　但记者在采访中了解到，漫游费的存废，不是一个简单的运营商是否积极主动的问题，而是一个涉及方方面面、需诸多考量的问题。用专家的话说，真的全国全部取消漫游费，你未必愿意。

收取漫游费是通信准则

　　对用户来说，异地通话要交长途费、去外地用手机要交漫游费似乎一直天经地义。那漫游费到底是怎么来的呢？面对敏感话题，一位不愿意透露姓名的运营商人士告诉记者：“漫游费就 是 一 个 ITU（InternationalTelecommunicationsUnion，国际电信联盟简称）的通信准则。”
　　他说，在不同国家或不同省市的运营商之间，都会使用漫游这个结算方式，这是移动通信服务提供伊始就有的一种收费模式。用户去异地使用通信服务一定会有跨网的问题。过去，运营商依据这种结算模式，建立起了一套完整的结算和服务体系。由于用户数量巨大、结算方式复杂、涉及结算主体众多，因此系统投入也非常可观。
　　飞象网CEO、著名通信业观察人士项立刚认为，源自上世纪90年代的国内漫游费，恰恰是为了适应不同经济水平地区的不同用户消费水平。当时我国的移动通信业还处于发展的初期，东部地区发展较快，用户密集，所以电信设备利用率高，单位通话成本低；而西部地区则发展滞后，用户稀少，设备利用率低，单位成本较高。在这种情况下，为了保证西部地区的移动通信企业可以取得适合当地较高成本的收入，防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期使用，所以设置了“漫游费”。

取消漫游费是政策行为

　　业内人士普遍认为，京津冀这次取消漫游费，主要是政策因素，和运营商的市场行为无关。
　　目前的一些事实也佐证了这个观点。
　　城市间取消长途漫游通话费早就不是什么新鲜事了。湖南长沙、株洲和湘潭三市，广西南宁、北海、防城港、钦州四市，贵州贵阳市、遵义市、安顺市三地，河南的郑州、开封等地区，此前都在一定程度上取消“两费”，实现通信一体化。从上述地区的地域属性不难看出，这些局部区域取消长途漫游费，主要是以当地政府城市一体化建设政策为导向的，而并非电信运营商企业的市场导向。
　　这次京津冀也一样。
　　项立刚告诉记者：“京津冀一体化这件事，是国家为了推动区域经济发展做出的一个经济区划的调整改革，这是国家的政策。而运营商取消漫游费，只是响应国家的号召或者是国家的政策而进行的，并不是一个市场行为。”
　　前述运营商人士也认为，现在如果要全网取消，至少涉及两个方面：一是要进行大规模系统改造，包括IT系统的计费、服务等等，需要很大的资金投入；另一方面，在大投入的同时，势必造成运营商收入锐减。“花钱做赔本生意，这个可不是市场经济行为。”他说。
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