湖北省工商局副局长李江汉（左三）与该局信息中心工作人员一起探讨大数据业务。

■本报记者 吴采平 文/摄

　　如何精准定位消费热点，整治消费者投诉热点？如何发现市场主体退市的规律？哪种商品投诉量大？哪一类行业成长或衰退得快？湖北省工商部门只要轻点鼠标，就可以瞬间获取准确的数据。7月1日，湖北省工商局市场主体大数据分析系统正式上线运行。湖北省工商局副局长李江汉告诉记者，这一系统的运行，标志着湖北省工商系统运用大数据提供服务、加强市场监管的能力再次提升，真正地进入到数字化监管时代。

搭建系统 集中数据

　　长期以来，工商部门在企业登记、行政执法、市场监管、消费维权等履职过程中积累了海量的各类市场主体基本概况、年度经营和信用信息等数据；但是在大数据理论尚未成熟之前，这些数据仅仅只是一个个履职过程的纪录，数据自身存在的巨大价值并没有被挖掘出来。
　　湖北省工商局信息中心主任戴冬军向记者介绍，为充分挖掘工商监管大数据的价值，提升运用大数据加强公共服务的能力，提高运用大数据加强市场监管的能力，2014年，湖北省工商局牢牢抓住商事制度改革这一历史机遇，借助大数据理论，大胆创新，积极作为，推进“智能”监管。截至2014年底，分级部署在各地市（州）工商局已有10年的综合业务系统及各类登记数据、监管数据、服务数据完成了在湖北省工商局的集中，数据库也随之建成。该局目前有专用光纤电路1100条，直接从省局机房到达市（州）、县工商局和乡镇工商所，以及市县两级行政服务中心。戴冬军说，现在，哪怕是湖北省最偏远的山区工商所办理一户个体工商户登记或是收发一封内部邮件、处理一起消费者投诉的数据信息，都能通过工商系统的光纤专线留存在省局机房。
　　湖北省工商局信息中心副主任申军接受记者采访时说，湖北工商市场主体大数据分析系统由数据查询平台、数据分析平台和数据统计平台3个子系统组成，每个子系统既自成体系又相互关联。系统中平均每个市场主体的信息涉及120多项，通过这些数据，可以把脉湖北省市场主体的完整信息，并能够预判未来这些市场主体的发展趋势。今年4月，湖北省工商局率先成功研发基于工商履职数据的大数据分析系统，通过对工商部门海量履职数据进行深度挖掘分析，从多维度发现并展示数据之间的规律和趋势，让数据服务职能工作。“以往每到年底或者次年初，工商局都要为党委政府提交一份《市场主体分析报告》，以提供决策帮助，需要两个业务熟练的工作人员用近一个月的时间完成这份报告。现在有了大数据系统，只要按照事先设置的分析报告模板，就能直接从数据库抽取相关数据，仅需要半分钟，就可以生成一份图文并茂的《市场主体分析报告》。”申军一边演示一边向记者介绍。

分析数据 “靶向”治理

　　那么这套大数据系统对普通消费者能起到什么作用？面对记者的疑问，申军说：“举个例子，全省12315系统每天都会受理来自各地消费者的投诉举报，在过去，这些投诉和举报被12315系统记录后，后续工作主要是由工商执法人员对消费者的具体投诉、举报进行调解或查处，工作完结后数据就存放在数据库中，一般不再使用，但是大数据系统就让这些沉睡的数据信息活跃起来。”
　　申军用自己的身份信息登录“湖北省工商局新一代综合查询平台”，向记者介绍：“在消费维权栏目，我们随意选择今年1月1日至7月29日一段时间内接到的投诉举报，一键点击进行分析，从数据和生成的图表，我们能够清晰地看到，2015年上半年，商品投诉排名前三位的是通讯产品、交通工具和服装鞋帽，受理的投诉数量分别是6187件、5363件、4735件，与去年同期相比均呈上升趋势；儿童用品投诉量首次进入商品类投诉前10位。”
　　申军在大数据系统内输入关键词“加盟”进行查询，系统很快显示：全省今年1月1日至7月29日，通过12315申投诉系统共搜索到6090个加盟投诉，其中仅武汉市就发生了6051件，地市州39件。
　　申军说，通过系统对这些投诉进行自动排列，数十个不同的消息源、不同身份的消费者向12315平台投诉位于武汉市东西湖区的一家企业，以加盟童装为名进行欺诈。基层的执法人员很快就能发现共性问题，组织专项检查，对这一类问题进行查处。
　　“当你上淘宝买东西，看到差评多的卖家，肯定会避开。工商大数据系统是同样的原理，消费者通过信用公示系统，可以看到一个企业的异常经营情况，以此做出判断。当一个消费者看到一个被工商局多次处理的企业，还会去加盟卖童装吗？”申军强调。
　　对工商部门的监管人员而言，还可以根据大数据系统，分析违规企业在地区、行业、注册资金、周期、类别等方面的共同规律，针对容易犯规的企业，发出消费预警，或者进行“靶向”治理，帮助消费者避免损失，更好地保护消费者的权益。

加强监管 提升效能

　　申军告诉记者，过去工商部门对市场主体退市，按照程序办理注销手续即可。现在有了大数据，可以对10年来注销的市场主体进行统计分析，总结哪一类市场主体消亡得快，哪一类市场主体生命力强，各类市场主体的生命周期是怎样的。通过查询系统生成的图表显示：近3年来，市场主体为集团的生命力最强；个体经营者的生命周期最短，死亡率为28.8%。这样的分析结果，对科学培育市场主体，调整产业结构具有积极意义。
　　2014年国务院颁布了《企业信息公示暂行条例》，通过采用对企业信息进行公示、抽查等一系列措施，加强事中事后监管。大数据系统可以准确地发现经营异常企业的分布状况，以及进入经营异常状态的原因，为有针对性地加强监管提供了数据支撑；同时大数据系统还为基层监管人员准确提供非常精准的监管信息，对监管、执法效能可以做到一目了然。
　　申军说，通过大数据可以全面了解市场主体构成情况，直观地提供全省市场主体的类型、结构及分布情况；系统还提供了市场主体关键指标“比一比”的功能，各类关键指标的分析更加清晰明了。
　　据悉，湖北省工商局作为国家工商总局首批商事制度改革信息化试点省份，通过一年的研发，率先上线大数据系统，已有多个省份的工商部门来湖北省工局学习观摩，预计未来会有更多的省份启用工商大数据系统。