■夏冰
　　这次国家重拳整治黑卡行动，用意很明确。电话用户实名制自2013年9月1日起全面实施至今即将两年。如今，电话用户实名登记制度基本建立，用户实名登记率逐步提高。但基础电信企业部分社会营销渠道落实电话用户实名登记要求不严，非实名电话卡(含无线上网卡)依然存在。一些不法分子利用非实名电话卡进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社会安定。因此，此次整治黑卡主要是为了防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。
　　对运营商来说，实名制其实好处很多，能够梳理出一个信息真实的数据库，这可是一笔不小的财富；2G、3G用户也可以借势过渡为4G用户，从话音经营转型到流量经营；除非那种靠养卡增加用户量的运营商，一般来说，也不会对运营商的用户数量产生不利影响。
　　对用户来说，这件事好处一时半会儿显不出来，麻烦倒是立时可见。一是对安全性的担忧。无论是网上还是路边店，把自己的身份证信息交出去，总觉得怕怕的。事实上，即便是三家基础电信运营商，也不时曝出用户信息管理漏洞，何况此次涉及的商家有大卖场、连锁手机店，也有街头小店、代销点和虚拟运营商，谁来保障用户信息安全呢？二是对那些出门在外的用户，买个当地的电话卡用一阵子丢了即可，而现在要正式登记也就要正式销号。三是无形中增加了用户的转网成本。
　　至于打击黑卡违法犯罪的初衷，也未必能实现。手机实名制虽然能在一定程度上减少电信诈骗等现象的发生，但并不能从根本上遏制电信市场的乱象。相反，目前已经有一些不法分子利用手机卡实名制的弱点实施犯罪。比如利用身份证补办电话卡，以此来窃取用户支付宝或者手机银行财产。此外，打击黑卡犯罪行为从本质上说是公安部门的事情，工信部和运营商不应该成为打击此类违法犯罪行为的主体，这也是需要厘清的。