广东省阳江市工商局监管旅游餐饮市场纪实
图:酒店公示海鲜信息杜绝换货。
■本报记者 李青山 文/摄
国庆节长假过后,全国几家著名的旅游景区因重大质量投诉而摘牌。而广东阳江这边风景独好——海陵岛大角湾海上丝路旅游区于10月15日由4A景区升为5A景区。近日,记者实地采访了解到,广东省阳江市工商部门事前监管服务和事后高效维权相结合的做法独树一帜,广获社会好评,为创建5A景区立下了汗马功劳。
顾客点菜全程可查
记者从广州驱车3个小时来到海陵岛,映入眼帘的是碧水蓝天,银色的沙滩。来海陵岛的游客,大都以品尝海鲜和看海为主,海陵岛上有大大小小几十家海鲜酒楼。记者走访了十多家大型酒楼,发现每家酒楼都设置了公示屏,公示当天海鲜品名、图片、参考价及投诉电话。每家店门口海鲜柜前有一台由质检部门统一配置铅封好的电子公秤,进门墙上均贴有二维码及投诉电话。
记者在闸坡兴凯酒店采访时,看到游客黎先生一行5人正在点菜,只见黎先生从服务员手中接过一台平板电脑,在服务员的指引下,用手指轻轻一点屏幕,每道菜的单价和图片立刻出现在操作界面上。黎先生挑选好菜品后下单,与平板电脑联网的打印机当即打印出一份出品单,让黎先生确认。“有了这个平台,我就不用担心酒店欺客宰客了,花了多少钱一目了然。”首次使用这种电子点菜平台,黎先生感到既新鲜又可靠。其实,有一点黎先生可能并不了解,他的点菜信息,包括海鲜种类、价格等,都通过海鲜酒楼的电子点菜平台,直接反馈到海陵工商分局的监管平台上。
在海陵工商分局一楼大厅,记者看到设有一个大型电子显示屏。海陵工商分局局长谭衍卫介绍说,电子显示屏与各餐饮经营点的电子点菜平台、信息公示平台联网,顾客在各餐饮点的每一笔消费都能同步传输记录,全程可查看。一旦顾客点菜的单价超出政府参考价,或者工商人员接到消费者通过12345热线打来的投诉电话,该电子显示屏立即触发短信直接通知值班的工商人员。工商人员根据投诉内容,派员第一时间赶赴现场处理,及时维护消费者权益。这种管理服务新模式,让工商执法人员足不出户就可知道哪家经营点违法,大大提高了监管效率。
创新监管新招迭出
记者了解,为了彻底杜绝餐饮行业宰客行为,海陵岛经济开发试验区管理委员会委托工商部门牵头,联合相关部门结合自身实际在餐饮行业推出“三大平台”管理服务新模式:电子点菜平台、信息公示平台和政府监管平台。
电子点菜平台是指顾客可手持平板电脑自助开单点菜,通过无线菜单信息即时传输到前台确认、厨房制作及政府监管平台,实现明明白白消费。信息公示平台是指向广大游客实时公示岛内餐饮行业全部经营者名单、所在地址、订餐电话号码、信誉度。以“一物一图一价”的方式在户外公开发布由物价部门采集统计的实时海鲜产品市场参考价格,供消费者参考和选择,严格防止餐饮企业哄抬价格,实现清清楚楚选择,明明白白消费。政府监管平台是指实时有效地对餐饮企业的经营行为进行数字化自动化监管。对餐饮企业卖天价海鲜、欺客宰客等非法经营行为,在系统平台红灯警示并短信直接通知监管职能部门值班人员,实现对非法经营行为的快速反应和及时处理。
为规范餐饮行业经营者行为,海鲜酒楼必须统一使用经质监部门检定合格有防作弊功能的电子秤,消费者购买海鲜通过电子秤称过后立即打印出小票,上面有价格和重量,杜绝买卖短斤缺两;统一悬挂投诉电话牌匾,方便消费者及时维权;统一悬挂诚信承诺牌匾,约束商家诚信自律;统一商品标识牌,防止以次充好、鱼目混珠;统一菜单确认,保证餐前明白消费。“五个统一”的规范服务模式全力营造海陵岛餐饮业诚信服务氛围,逐步打造经营者服务消费者,消费者监督经营者,经营者依靠消费者,双方互利互促的良好格局。
玩真的才能见实效
阳江市工商局局长赵才勇告诉记者,在阳江市五大景区只要有消费投诉,工商人员15分钟内到身边。记者为了测试真伪,在采访当天下午15时39分,拨通了12345投诉热线,假称有消费者在兴凯酒店点了一条油斑鱼,标价98元/500g,结账时受到了价格欺诈。接线员确定酒店位置后,告知记者很快会有工商人员来处理。记者半信半疑地看着手表等待。一分钟后,记者接到了工商人员的电话,询问有关情况和详细地址。15时49分,一辆工商执法车来到酒店门口,两位工商人员赶到现场查问情况。记者告诉工商人员刚才是暗访测试并表示歉意。工商人员表示愿意接受媒体监督,并让记者拨打12345投诉平台热线说明意图,取消投诉,否则会影响这家酒店的信用评定。
阳江市工商局副局长龙建伏告诉记者,为了让景区游客消费权益得到保护,该局出台了《加强旺季旅游景区市场监管若干措施》,要求景区工商人员牢固树立“一切为了旅游者”的理念,完善旅游旺季执勤制度;要求重点景区工商部门在法定节假日8∶00-24∶00,其余景区工商部门8:00-22:00安排不少于1/2人员执勤,双休日在上述时间节点安排不少1/3人员执勤;工作日非上班时间段,要求景区工商部门至少安排两人以上人员执勤;公开向社会承诺15分钟到身边,坚决杜绝欺客宰客现象发生。同时,按相关规定对执勤期间擅离职守的、工作态度生硬的、未能妥善处置游客投诉而造成不良影响的实行问责制度。
如果消费者投诉酒店将如何处理?据悉,海陵岛区出台了《五星倒扣退市制度》和《海鲜酒楼排档经营监督管理办法》《海产品实体店经营监督管理办法》,对商家诚信经营等级进行1-5星分类,视情节轻重将扣减承诺诚信经营户牌匾的信誉度,直至五星扣完收回诚信牌匾。违法情节严重的,依法实施“一次性死亡”,吊销其营业执照,并将经营者列入“黑名单”。
龙建伏对记者说,建立快速处置维权机制,应用信息化科技手段,实现立体式监管,是阳江旅游市场监管方式的革新,实现了四个满意:一是社会满意。二是政府满意。今年下半年,阳江市领导多次以消费者身份体验工商维权服务均表示满意,赞扬工商部门反应速度快、处置效果好。三是游客满意。阳江市工商局不遗余力地解决群众所需所急所难,做到“事无巨细有人办,事不关己亦回音”,使游客最关心、最直接、最现实的利益问题得到保障,使消费者在旅游消费活动中受到侵害产生的怨气得到最大程度的舒解和释放,实现了让游客“高兴而来,满意而归”的良好愿望。四是商家满意。截至今年10月,阳江共接待游客1338.2万人次,同比增长11.6%,旅游收入同比增长了11.7%。“看到游客在这里玩得开心,吃得放心,我们心里好高兴。”采访中,阳江工商执法人员对记者如是说。