图1：贺铿
■本报记者 任震宇
“其实不仅中国目前经济发展遇到困难，全世界的新兴经济体的经济都遇到了困难。”2015年12月29日，以“创新驱动金融发展”为主题的“2015中国互联网金融创新与发展论坛暨MG－Coin摩根数字全国启动仪式”在京举行。十一届全国人大财经委副主任贺铿在此间表示，我国的经济发展从2010年开始下降，根本原因在于最终消费和资本积累分配严重扭曲。
　　贺铿在对“十三五”中国经济形势进行分析时表示，当今重点，就是要通过供给侧改革，把各类发展要素合理引导到需要的地方去。
　　中国经济困难源于最终消费不足
　　作为“十三五”的开局之年，2016年面临的经济形势并不乐观。
　　日前，由中国社科院财经战略研究院、《经济参考报》联合发布的四季度《NAES宏观经济形势分析与预测》称，2016年我国经济增速下滑探底企稳，全年经济增长有望实现6.7%左右增幅。
　　而国家统计局公布的2015年前三季度GDP增速分别为7.0%、7.0%、6.9%，中国社科院预计，2015年全年GDP增速约为6.9%左右，两相对比，2016年GDP增速或将比2015年再降低0.2%。
　　1至10月份，中国制造业投资增速与前9个月持平;房地产与基础设施投资双双下滑，分别比1至9月回落0.6和0.7个百分点。10月出口降幅较上月进一步扩大。只有消费增速10月比9月加快了0.2个百分点。“包括中国在内的金砖五国、钻石八国等新兴经济体遇到的问题基本上差不多，原因在于这些国家实行的都是政府主导下的市场经济，”对此贺铿分析称，“这种体制可以通过政府的主导集中力量办大事，并且这些国家大多数有人口红利，又有发达国家的产业、技术转移，所以发展速度快。”“而目前之所以遇到经济困难，原因也在于这种发展模式，因为政府主导下的市场经济不可能是真正的市场经济，它要受政府的制约，资源分配不是完全由市场分配。”贺铿直指问题关键。
　　具体到国内，贺铿表示，我国的经济发展从2010年开始下降，根本原因在于最终消费和资本积累分配严重扭曲，“GDP可以分成两大块，一块是最终消费，一块是资本积累，二者之间必须要有合理的比例，国际上平均最终消费率大约是65%，我国在1998年应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之前，最终消费率大约是62.9%，与国际水平基本接近，比较合理。”“而开始实施积极财政政策之后，每年的最终消费率降低1.4-1.5个百分点，到2010年降低到45.5%，比世界平均水平低19%左右，在这样一个扭曲的分配情况下，内需起不来，资源用过了头，环境受到了破坏，人口红利也没有了，这时还如何高速发展呢？”贺铿谈到。
　　供求侧改革要提高最终消费比例
　　但是要让最终消费逐步回归是需要时间的，冰冻三尺非一日之寒，最终消费率下降到2010年的45.5%用了十几年时间，现在要提高也不可能在一两年内就升上去，所以经济遇到困难是必然的。
　　贺铿认为，要解决中国经济发展困难的关键，就必须改变扭曲的最终消费和资本积累比例，让最终消费率逐步提高，恢复到占GDP比重65%左右。
　　在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
　　“供给侧改革就是用政策引导生产要素合理流动，达到最终消费率提高的目的。”贺铿表示，供给侧的结构性改革是要解决供需矛盾，以及消费和投资失衡的问题，也是为了适应消费结构升级的趋势。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民此前也曾对媒体表示，“十三五”规划建议提出五大发展理念，本质就是供给侧的结构性改革问题。
　　供给侧改革要引导生产要素合理流动
　　2015年12月21日结束的中央经济工作会议强调：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”
　　贺铿表示，十三五规划的根本任务有两点，一是到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；二是补上分配不均，经济发展不平衡的短板，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
　　贺铿谈到，生产要素包括6个方面：劳动力、土地、资本、企业、技术、信息，这些是生产发展的前提条件。而要引导生产要素的合理流动，也要从这6个方面下手，在税收制度、财政制度、收入分配机制等方面实行改革。如为了吸引企业和资本的流动，可以在不同地区实行“差别税率”。
　　“比如在东部地区办企业税率是20%，在西部就可以调整为15%；提高大学生的工资待遇，吸引人才向欠发达地区流动。”贺铿举例说道。
　　也就是说，“通过调整税率、工资待遇的方式带动生产要素向欠发达地区流动，以带动经济发展并非没有先例。”贺铿解释说，“如美国的阿拉斯加州，作为气候恶劣的苦寒之地，就是通过大幅度降低企业税，提高工资待遇等政策，吸引到了大批的企业，带动生产要素流动，从而实现发展。”“中央经济工作会议提出，要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性。这给了地方更多的机会。”贺铿强调，要解决发展不均衡问题和贫困问题，不能依靠简单的投资扶贫，更重要的是通过政策鼓励和法律保障，把生产要素引导到欠发达地区，提高当地经济发展水平，进而带动当地消费增长，从而带来最终消费率的提高。
（本文图片：伊吾/摄）
●参考书
供给侧理论出处：萨伊定律
　　萨伊定律的核心思想是 “供给创造其自身的需求”。这一结论隐含的假定是，循环流程可以自动地处于充分就业的均衡状态。它包含三个要点:
　　（1）产品生产本身能创造自己的需求；
　　（2）由于市场经济的自我调节作用，不可能产生遍及国民经济所有部门的普遍性生产过剩，而只能在国民经济的个别部门出现供求失衡的现象，而且即使这样也是暂时的;
　　（3）货币仅仅是流通的媒介，商品的买和卖不会脱节。
　　根据萨伊定律，在一个完全自由的市场经济中，由于供给会创造自己的需求，因而社会的总需求始终等于总供给。
　　需要说明的是，萨依并非最早提出定律内容的人，真正提出相关概念的是英国的经济学家、历史学家詹姆斯·穆勒（JamesMill）。