■本报记者 孟刚
　　2015年，旅游市场可谓机遇与挑战并存。一方面，国内旅游突破40亿人次，旅游收入超过4万亿元人民币，出境旅游人数达1.2亿人次，国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费金额均列世界第一；另一方面，针对旅游市场中存在的问题，旅游主管部门掀起监管风暴，开展厕所革命，对违规景区进行严重警告、摘牌等处罚，大力弘扬文明旅游……这一年，旅游业亮点频现，成绩显著。
旅游业对GDP贡献突出
　　2015年，中国国内的旅游人数突破40亿人次，旅游收入超过4万亿元人民币，出境旅游人数达1.2亿人次。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均位列世界第一。据国家旅游数据中心测算，中国旅游就业人数占总就业人数的10.2%。另据世界旅游业理事会(WTTC)的测算，中国旅游产业对GDP的综合贡献为10.1%，超过了教育、银行、汽车等产业。
　　国家旅游数据中心的测算结果还显示，旅游产业间接带动的增加值超过1.5万亿元，对GDP增长的拉动点数在1%左右，对GDP增长率的贡献超过10%。在间接带动的各产业中，对第三产业的带动作用最大，其次是第二产业和第一产业。交通运输、住宿、旅游购物、餐饮等4个行业对旅游业的增加值贡献率近90%。
　　点评：北京工商大学旅游与营销系副教授张运来认为，2015年有41.2亿人次在国内或出境旅游，相当于每人一年旅游3次。这说明，旅游已成为国人休闲的普遍方式。“旅游＋互联网”行动计划显示，未来5年，旅游业预计创造1万亿元需求红利、1万亿元市场红利、1万亿元增值红利。以此作为指导方向，今后中国旅游业的发展将向新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化方向推进。
重拳整治旅游市场秩序
　　长期以来，旅游市场秩序失范已成千夫所指。相当一部分地方旅游市场乱象丛生，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费，有的甚至有黑恶势力渗透。如果任其发展，无疑将严重阻碍旅游业的发展。2015年，旅游主管部门重拳出击，对市场加强监管，实施一系列强有力的整治措施，大大鼓舞了游客的出游信心。
　　2015年，在整治旅游市场秩序方面，国家旅游局标本兼治，打出一套刚柔并济的组合拳。目前，国家旅游局已初步建立约谈企业、网上举报、重点查办、明查暗访、媒体曝光治理机制，建立覆盖网络、电话、媒体、信件等投诉方式的受理体系，加快形成政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管的市场监管格局。
　　2015年,在五一劳动节小假期来临前夕，国家旅游局通报了全国44家A级旅游景区被摘牌、11家旅行社被吊销经营许可证、1家5A级旅游景区被严重警告、五台山等9家5A级景区被警告处分的整顿处理结果。在国庆节黄金周期间，国家旅游局再次针对旅游市场秩序进行整顿。结果显示，5A级景区秦皇岛山海关景区被摘牌；丽江古城等6家5A级景区被严重警告；江苏常州亚细亚影城等4家景区的4A级资质被取消。2015年，我国旅游市场开了5A级旅游景区被摘牌的先河。
　　2015年，全国各级旅游系统共同向不合理低价这个“百病之源”宣战，打击不合理低价、零负团费及强制购物等严重扰乱旅游市场秩序的行为，效果显著。同时，加强旅游诚信建设工作，出台《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》，对纳入旅游经营服务不良信息的旅游企业和从业人员实施重点监管。
　　2015年6月，国家旅游局、商务部、国家工商总局、国家质检总局联合下发《关于开展旅游纪念品市场专项整治的通知》，在全国范围内集中开展对旅游纪念品的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣旅游纪念品等行为，严厉查处强迫游客购物等行为，切实加强对旅游纪念品知识产权的保护，加强对旅游纪念品行业诚信的建设，健全旅游纪念品的消费维权机制。
　　点评：中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准。加快发展是旅游业各方的共同目标，但如果市场秩序不好，游客感受不佳，社会反响很差，则旅游业发展得再快，也不能说是成功的。此外，在整治市场秩序的过程中，必须强化法治意识和规则意识，坚持依法兴旅、依法治旅。
厕所革命稳步推进
　　2015年，我国公共服务领域掀起一场声势浩大的厕所革命。从这一年起，全国计划在3年内新建、改建厕所5.7万座。
　　国家旅游局的统计数据显示，截至目前，全国各地已完工和开工建设的旅游厕所达21449座，已超出全年总计划。已竣工厕所占全年计划比例排名前列的省份有内蒙古、宁夏、上海、江苏、黑龙江、新疆、天津、山东等。其中，内蒙古厕所的建成率达到231.72%，超额完成计划。
　　与此同时，“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的商厕结合新型管理运营模式正在鼓励和摸索中展开，新的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准也即将出台，国家旅游局制定的“3年厕所行动计划”正在稳步推进。
　　点评：北京工商大学旅游与营销系副教授张运来认为，旅游过程中，如厕问题贯穿始终，旅游景区及其周边厕所的档次、方便程度和卫生水平直接影响游客的旅游感受。目前，我国已成为全球最大的国内旅游市场和第三大入境旅游接待国，但与之呈反比的是，我国旅游业的竞争力在全球排名不高。之所以出现这样的反差，原因之一是我国旅游业的公共服务能力比较欠缺，特别体现在旅游景区厕所的档次、卫生和便捷程度方面。国家之所以开展厕所革命，就是为了进一步推动旅游公共基础设施建设、完善旅游公共服务水平。
弘扬文明旅游
　　2015年的旅游市场持续以往的热度，伴随而来的还有国家和社会对“不文明行为”的进一步关注。乱扔垃圾、随地大小便、乱刻乱画、损坏和顺走景区公共物件等不文明行为的发生，反映出我国亟待加强对游客文明旅游的宣传。
　　2015年，弘扬文明旅游、展示国人良好形象成为业界各方的共识，讨伐旅游不文明行为、惩戒不文明游客成为社会各界的共同呼声，让文明之风畅行旅途、让文明之花绽放旅程成为年度时代强音之一。
　　为让不文明游客“长记性”，有关部门制定了《游客不文明记录管理暂行办法》，于2015年4月6日实施。目前，已有16名游客被列入“旅游不文明行为黑名单”。按照该《办法》规定，“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将该记录通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报该记录。
　　与此同时，国家旅游局还在全国掀起了声势浩大的“最美导游”推选活动，开展“2015中国好导游、中国好游客”推选征集活动，旨在为导游行业树立先进典型，让他们引导游客尊德守规、文明出游，并激励导游人员爱岗敬业、至诚服务。此外，国家旅游局于2015年7月举办了全国导游领队文明旅游师资培训班，对200多名相关人员展开了文明旅游培训。
　　点评：中国旅游研究院副院长张栋表示，要想扭转文明行为缺失的社会问题，不仅要靠制度进行矫正，还得加强对公民进行文明行为教育，这虽然是一个长期的过程，但只要坚持就能奏效。