图:涉嫌非法经营的松榆浮桥。
■本报记者 李洪涛 文/摄
没有经过验收,没有收费许可,没有办理税务登记,在波涛汹涌的松花江上,一个存在诸多问题的跨江浮桥,在当地百姓和机动车车主的埋怨声中,每天“顽强”地违法运营。
近日,《中国消费者报》陆续接到吉林省德惠市、榆树市部分机动车车主反映,在德惠市与榆树市交界的九大公路松花江段,有人搭建了一座浮桥并收取渡桥费,车主交费后得到的是白条收据,无法向单位报销。另外,浮桥监管缺失,无论是超载的重型卡车,还是满载乘客的大客车,只要给钱就可通行,存在安全隐患。
交费拿到白条
据了解,在榆树市大坡镇与德惠市朝阳镇之间,原来有一座名为半拉山的跨江大桥,因年久失修被认定为危桥,从2012年开始,几度临时停止使用,被当地政府列为危桥改造计划。此后的几年里,该桥时而封闭时而通车。随着经济的繁荣和商贸往来日益增多,百姓要求彻底修复或重建大桥的呼声越来越高。
2014年7月29日,榆树市人民政府向吉林省航道管理局递交《关于架设松榆浮桥的函》,决定通过招商引资、采取以桥代渡的方式,在半拉山大桥下游200米处搭建一座浮桥,以暂时解决两岸交通问题。待大桥正式建成通车后,该浮桥即无条件撤离。此时,山东省东平县泰昌浮桥有限公司承揽了该工程,并于2014年8月12日在榆树市工商局注册了公司——榆树市松榆浮桥有限公司。2015年10月,松榆浮桥建成通车,由该公司管理和收费。
今年4月28日,《中国消费者报》记者在该浮桥两岸采访时,当地百姓和过往机动车车主称,刚开始通车时,摩托车收费每次10元,小轿车每次20元,大客车及大货车每次80元至200元不等,但“浮桥的收费标准经常变动,有时收多少只凭收费人员的‘随机应变’”。许多车主谈到了票据问题,称交费后拿到的是浮桥公司自己印制的白条收据,无法向单位报销。由于来往于松花江的车流量较大,浮桥每天收费总额较高,没有正规发票,该公司涉嫌偷税。
浮桥未经验收
4月28日10时30分,记者来到松花江上的松榆浮桥,很多车辆正在依次过桥。在浮桥南侧的不远处,就是因年久失修而临时封闭的半拉山大桥。大桥的两侧立有醒目的告示牌,内容为:“由于存在支座碎裂、倾斜、基础混凝土剥落、桩柱失稳等严重安全隐患,经省内专家现场评定临时封闭交通,禁止一切车辆行人通行。”
10时45分,记者驾车由德惠市一侧驶上浮桥,恰好遇上从松花江对面榆树市驶来两辆满载沙砾的重型卡车。卡车依次驶上浮桥,浮桥随着车体的前行开始上下晃动,桥面下沉严重时江水浸出,场面令人胆战心惊。
在榆树市江岸的一侧设有一个简易房子,作为收费站点。记者看到,一辆挂有吉林市牌照的小轿车停在收费点前,车主拒绝交费,并严词与负责收费的工作人员交涉。收费人员坚决不予放行,双方僵持了约5分钟后,车主交了10元钱才被放行。
记者交了10元钱后,工作人员递过来一张白条收据,写有“吉林省松花江系舟桥(渡口)、当次有效、报销凭证、渡运票壹拾元”字样,盖有榆树市松榆浮桥有限公司的票据专用章。据工作人员介绍,该浮桥从去年10月通车后,一直收费至今,目前的收费标准是,小轿车每次10元,面包车每次20元,客车每次70元,大型货车(空车)每次80元或100元,大型货车(重车)每次200元。采访时,很多过往车辆的司机对浮桥的收费提出质疑。居住在附近村屯的一些村民更是颇有怨言,认为收费不合理。
4月28日下午,记者来到榆树市交通运输局。该局地方海事处处长马彦春介绍了松榆浮桥的设立背景和当前的一些情况,称目前浮桥还没有经过有关部门的验收,半拉山大桥的建设或修复还没有最后的时间表。记者提出松榆浮桥存在安全隐患时,马彦春表示将加强日常监管。
在马彦春出示的相关材料中,记者看到了一份《浮桥设置审批表》,申请单位是榆树市松榆浮桥有限公司,申请时间是2014年7月29日。此外,还有一份该公司的《营业执照》。
详细查看后,记者对这两份材料有了疑问。榆树市松榆浮桥有限公司的成立日期为2014年8月12日,申请设置浮桥的日期却是2014年7月29日。也就是说,申请设立浮桥时,该公司还没有成立。令人不解的是,尽管该公司还没有成立,榆树市人民政府、榆树市交通运输局、德惠市人民政府、德惠市交通运输局竟然在《浮桥设置审批表》上盖了公章。
未经审批乱收费
4月28日下午,榆树市物价局价格举报受理中心负责人李亚超向记者表示,松榆浮桥向过往车辆收取渡桥费没有经过物价部门的审批,收费标准也是私自制定的,属于私设路障乱收费。此前,榆树市市长公开电话办公室已经接到了群众举报。该局派出工作人员到现场进行了调查,群众举报的情况属实,曾责令其停止违法收费。
榆树市国家税务局征收管理科科长胡春友查看了记者出示的白条收据后表示,该白条收据是榆树市松榆浮桥有限公司自行印制的,不能作为报销凭证。胡春友查询了计算机中的企业报税档案,没有该公司的任何信息。胡春友表示,榆树市松榆浮桥有限公司涉嫌偷税,该局将会同税务稽查部门进行调查处理。
5月3日,吉林省消费者协会消费教育指导与组织联络部主任宗守运表示,松榆浮桥未经验收非法经营、未经物价部门审批违法收费、出具白条收据等行为,严重侵害了车主的合法权益。因存在安全隐患,其非法行为应该立即叫停。
吉林国隆律师事务所律师宫宇表示,榆树市松榆浮桥有限公司在未经有关部门验收和物价部门审批的情况下,将浮桥通车并收费,其行为已构成非法经营。《中国消费者报》将继续对此事予以关注。