图：今年3·15期间，江苏省工商局消费者权益保护分局发布12315接受消费者咨询、投诉、举报情况，以及全省流通领域商品抽检工作的情况。 薛庆元/摄
　　江苏省政府首次将“流通领域商品质量抽检工作”列入2016年度“十大主要任务百项重点工作”。为推进该项工作，江苏省工商局创新采用分步骤多层次抽样和建立基础数据库等多种形式，严密部署，凸显大数据时代下积极创新的工作作风。
　　为认真扎实抓好商品质量抽检工作，江苏省工商局拟定下发了《关于认真做好2016年全省流通领域商品质量抽查检验工作的通知》，并于2016年4月22日在无锡市部署全省工商系统年内第一阶段流通领域商品质量抽检工作，共计安排了38个商品品种5640批次的抽检任务。据悉，江苏省工商局2016年全年拟安排11类86个品种约1.7万批次的抽检任务，主要指向与百姓生活密切相关的商品，重点关注2015年抽检问题较多的商品，分阶段有计划地进行抽检；对于抽检不合格商品，将按时上报商品质量抽检系统，通过企业信用信息公示系统公示有关经营者，并通过新闻媒体发布消费警示。
商品涉及衣食住行大数据统筹抽检方向
　　从商品的品类来看，此次江苏省工商局对流通领域商品质量抽检工作的部署，落脚点在于和百姓生活密切相关的产品上。
　　第一，加强以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件、家用电器、服装纺织品等为重点品种的质量抽检。
　　第二，围绕促进生态环境质量的要求，加快推进成品油质量升级，加大对车用汽油、车用乙醇汽油、车用柴油、普通柴油及船舶燃油的抽检力度。
　　第三，针对2015年抽检合格率较低的儿童玩具、移动电源、储热式电热暖手器、鞋帽、汽车线束、电动自行车等商品开展跟踪抽检。
　　第四，针对当前与百姓生活密切相关及消费投诉相对集中的通讯和信息技术、皮革制品、小家电等种类商品开展质量抽检。
　　第五，针对各地行政执法，特别是专项执法整治中发现的质量问题较为突出的其他商品开展质量抽检。
　　综合地区产业的差异性、经营者销售商品品种的不确定性和抽检工作的导向性，在抽检区域和场所的选择上，主要依托经济户口基础数据库，根据辖区内市场或经营者分布情况，合理统筹城市、城郊接合部和农村市场，并侧重总经销（总代理）、批发市场、专业市场、综合市场，以及商场超市、专业门店等经营场所。
上下融合点面兼顾分期分批灵活抽样
　　鉴于流通领域商品质量抽检工作的重要性，为了按时高质量地完成任务，江苏省工商局提出，首先要明确工作任务，按照“上下融合、点面兼顾”的工作思路，依据国家工商总局年度抽检总体要求，结合各地监管需求，上下反复征求意见，合理安排抽查计划。把家用电子电器、儿童用品、通讯和信息技术产品、纺织品、皮革制品、装饰装修材料、机动车配件、成品油等作为重点商品加大抽检力度。同时，结合各地商品质量监管重点和开展专项整治工作的需要，适时安排一定批次的机动抽检，以提高基层监管工作的针对性。
　　其次，改进抽样方式。针对目前基层管理体制状况和一系列改革措施的落实，为进一步提高在抽样时间上的机动性和灵活性，在抽样场所和商品品种选择上的针对性和有效性，抽样方式将由过去分3次集中抽样改为分3个阶段分步抽样，即将每一次集中20天左右时间完成全部品种的抽样改为在一个季度时间逐步完成全部品种的抽样任务，江苏省工商局仅对其中的几种商品规定统一的抽样完成时间，其他品种的抽样完成时间由各市工商局、省直管县（市）市场监管局根据当地实际情况，自主选择在该季度完成全部品种和批次抽样工作的具体时间。
　　再次，严格抽检程序。严格按照《流通领域商品质量抽查检验办法》《江苏省流通领域商品质量抽查检验工作规范》，以及江苏省工商局制定的《检验细则》《商品质量抽检合作协议》的要求，强化对抽检的组织实施、抽检范围及质量判定、抽样检验和异议复检、抽检文书的送达、抽检结果的处理等环节和流程的管控。此外，江苏省工商局还将拟定下发《流通领域商品质量抽查检验用样品处理暂行规定》《流通领域商品质量抽检结果公布指导意见》，进一步规范抽检工作。
　　最后，认真组织实施。江苏各地工商监管部门细化抽检实施方案，统筹安排、明确责任、加强协调，按照江苏省工商局下达的抽检品种、批次和时间节点，有计划地组织实施。同时，把商品质量抽检与贯彻落实国务院、省政府有关加强事中事后监管的要求，与国家工商总局《流通领域商品质量监督管理办法》和《开展2016年红盾质量维权行动的通知》要求相结合，坚持问题导向，坚持线上线下一体化监管，创新监管方式和监管机制，进一步提升流通领域商品质量监督管理效能。
两大数据库系统对接综合提升监管效能
　　在今年的流通领域商品抽检工作中，江苏省工商局创新性地提出，首先要加快推进抽检软件应用，按照推进“主体+”数据库建设的总体要求，研发“商品质量抽检软件”，并把商品质量抽检软件建设成一个集管理控制型和应用工具型的软件系统。一方面，通过软件辅助管理功能，完善任务下达、机动抽检、异议复检、后续处理等工作流程的管理，实现商品质量抽检数据库与“主体+”数据库的对接；另一方面，重点研究开发抽检数据综合应用功能，及时推送全省商品质量抽检信息和其他部门质量监测信息，增加法律法规、典型案例、消费提示、商品质量标准、检验机构资质等应用模块，发挥综合查询、决策支持、统计报表三大功能，提升商品质量监管的精准性和有效性。
　　其次，在强调大数据统筹支撑抽检工作的同时，脚踏实地，着力强化案件查办工作，提高工作效能。江苏省工商局要求省内各级工商和市场监管部门：一要科学组织实施，做到统筹安排、合理分配，确定专人负责，做好调查摸底、协调沟通等相关准备工作，明确抽样的场所、品种、批次和时间，确保按期完成抽检任务；二要严格规范程序，相关工作人员要熟悉和掌握《流通领域商品质量抽查检验办法》和检验细则、抽样检验委托书、抽检工作须知等内容，严格按照法定程序和有关要求做好抽检工作；三要认真做好不合格商品后续处理工作，对抽检被认定为不合格的商品，依法采取相应的工作机制和处理措施，强化行政指导和案件查处工作；四要强化指导督查，从抓工作指导和抓督查通报两方面入手，及时了解和解决抽检中遇到的各种矛盾和问题，全程掌握各地工作动态，实时通报各地工作进展情况，提高抽检工作的执行力和落实质量。
　　再次，针对商品质量抽检中发现的销售假冒伪劣和不合格商品违法案件，江苏省工商局要求切实防范监管和履职风险，做到应查尽查、应办尽办、依法查办、跟踪督办。同时，要有重点地选择抽检合格率低、不合格程度严重的商品进行跨区域的串并分析，针对案源线索追根溯源，力争发现和查处大案要案。对经营者的处罚情况，及时记入经营者信用档案，并通过企业信用信息公示系统向社会公布，切实发挥信用约束对违法经营者的惩戒作用。针对质量问题突出的情形，集中执法力量开展专项整治，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，切实保障商品市场的消费安全。江苏省工商局将组织对2015年抽检不合格商品违法案件办理情况进行督查，确保整治工作落实到位。
　　最后，在建立大数据系统为支撑、坚持扎实稳健的工作作风的基础上，江苏省工商局也将通过数据分析调研，及时为消费者发布相应的消费警示，进一步加强与新闻媒体的合作，在《中国工商报》《中国消费者报》开设专版，多方式多渠道公布商品质量抽检结果，强化对抽检结果的分析研判，适时发布调研结果，强化数据库系统的应用，扩大商品质量抽检结果对消费者的引导作用和社会影响力，切实有效地维护消费者的合法权益。
　　（刘先智 李青鹏 覃道刚 朱静怡）