■本报记者 张文章
　　用微信订阅福建省“平潭市场监管”公众号，点击“放心吃网餐”，即可观看网购餐饮单位大厅及厨房的直播画面。这是福建省平潭综合试验区市场监管局推进网络订餐食品安全监管工作的一个举措。《中国消费者报》记者了解到，近半年来，福建全省食品药品监管部门通过“拉网清查”“制定规矩”“明厨亮灶”等创新监管措施，进一步强化网络订餐食品安全监管工作，切实保障公众网络订餐食品安全。
拉网清查
　　曾几何时，由于许多网站或手机APP对商户入驻不设门槛，导致订餐网上出现大量无证黑作坊。2015年11月1日起施行的《餐饮业经营管理办法（试行）》，虽然对提供外送服务的餐饮经营者有明确的规定，但许多网上餐饮单位并未遵守。
　　2015年11月21日，福建省食药监局、福州市市场监管局、福州市台江区市场监管局联合开展网络订餐线下制餐点检查，查获多家“三无”制餐点。这些黑作坊游离于审查之外，再加上网络点餐平台管理游走于法律边缘，监管的缺失也加大了网络订餐的食品安全风险。此外，大量的网餐单位也让监管部门十分头疼。仅福州市，餐饮类公司就有5186家，餐饮类个体户7769家，总量突破1.2万家，其中超过七成的商家以不同形式与各类网络平台开展合作。网络订餐平台商家数量剧增的同时，消费者对平台的投诉也呈爆炸式增长。2015年，福州市场监管部门接到关于网络订餐的投诉超过500起。
　　网络订餐引发的食品安全问题，引起福建省食药监局的重视。2015年11月24日，该局迅速部署，制定下发了《关于迅速开展网络订餐食品安全清理整顿工作的通知》，要求通过做好摸底排查、严格落实经营主体责任、严厉打击违法违规行为等3个方面工作，在全省范围内组织开展“拉网式清查”，针对当前网络订餐食品安全存在的隐患和问题开展清理整顿工作。要以学校周边，商务集中区、居民小区等为重点区域进行全面排查，及时发现和分析网络订餐食品安全存在的问题及隐患，认真研究探索加强网络订餐食品安全监管的办法和措施。在严格落实经营主体责任方面，要督促网络订餐经营者严格履行《食品安全法》赋予的责任和义务，网络订餐第三方交易平台提供者要严格落实申请入网餐饮服务实体单位实名登记，加强对营业执照、食品经营许可证和加工制作现场核查把关，对不符合要求的不得提供平台服务；督促网络订餐服务实体单位，严格按照餐饮服务操作规范加工制作食品，不得委托无照无证的“黑作坊”进行网络订餐经营活动。发现网络订餐交易第三方平台提供者或网络餐饮服务实体单位违法违规行为，要依法查处，严厉打击；对无照无证从事网络订餐经营的黑作坊要坚决予以取缔。
严格准入
　　为规范网络订餐食品经营行为，福建省食药监局餐饮处与福州市市场监管局餐饮处、网监处联合召开了网络订餐食品安全工作座谈会。美团外卖、百度外卖、饿了么、78美食、123外卖、网送网、蛋订网等7家网络订餐第三方平台提供者，及周麻婆、一米香等部分线下餐饮服务经营者应邀参加了座谈会。与会代表围绕福建省食药监局《关于加强网络订餐食品安全监管工作的指导意见》（以下简称 《意见》）征求意见稿，着重对落实网络订餐第三方平台和入网餐饮服务单位主体责任，强化网络订餐食品安全监管，加强入网餐饮服务经营线上线下资质审核等问题进行了讨论交流，提出了不少切实可行的意见建议。
　　今年5月上旬，福建省食药监局正式出台的《意见》，明确了网络订餐餐饮服务经营者、网络订餐第三方平台提供者的食品安全主体责任和监管部门的监管责任，完善监管制度、创新监管方式，进一步强化网络订餐食品安全监管工作。《意见》要求网络订餐经营者要严格落实食品安全主体责任。一要严格落实市场准入，入网餐饮单位应取得食品经营许可证（含餐饮服务许可证），不得超范围经营，第三方平台对入网餐饮单位应进行资质审查、实名登记，并对相关信息进行现场核实；二要严格落实信息公示，网络订餐食品经营者应在网上公示营业执照、食品经营许可证、经营地址和联络方式等信息；三要严格落实送餐管理，要求送餐人员应取得有效健康证明，配备符合要求的送餐设备设施，严格控制送餐时间；四要严格落实平台管理，第三方平台要定期将本平台入网餐饮服务单位信息上报所在地食品药品监管部门备案，发现入网餐饮单位有违反法律法规等行为的，应当立即报告所在地监管部门，并停止提供网络交易平台服务。
强化监督
　　福建省食品药品监管部门还尝试“互联网＋信用监管”模式，建立中间数据库，将入网餐饮单位的市场主体信息数据及动态监管数据进行对接。一家餐饮店有无资质，平台方和监管部门在中间数据库一目了然，从而堵住餐饮单位信息不实的漏洞，杜绝消费者担心的“美味快餐产自黑作坊”的现象。
　　5月18日，福建省厦门市市场监管局与“饿了么”网络订餐平台开办方拉扎斯网络科技（上海）有限公司签署合作备忘录，标志着双方正式启动网络订餐食品安全“互联网+信用监管”长效机制建设。合作备忘录约定，厦门市市场监管局与“饿了么”将基于大数据理念，建立数据共享、双向协作、工作会商三大合作机制，共同推进政企合作。
　　为了让消费者放心网上订餐，福建省食药监管部门还鼓励网上餐饮单位公布厨房照片或实时视频，推进实施“明厨亮灶”。福建省平潭综合实验区市场监督管理局对好味亭连锁店、德克士餐厅等平潭18家网络订餐软件上的餐饮服务单位试行“互联网+网络订餐”监管，让消费者随时可查看餐馆厨房。
　　近日，福建省食药监局与省食安办联合下发《创建餐饮服务“明厨亮灶”示范单位工作方案》，通过示范创建的形式，将福建省餐饮服务单位“明厨亮灶”建设不断引向深入。方案明确，到今年年底完成全省100家餐饮服务“明厨亮灶”示范单位的创建任务，集中展示餐饮服务单位进货查验、后厨加工、冷（生）食类食品加工、餐饮具洗消等关键部位和重要环节。
　　福建省食药监局负责人表示，针对网上订餐，该局将加强与相关职能部门的配合协作，形成监管合力，推进社会共治。同时，进一步强化公众监督，充分发挥“12331”投诉举报热线作用，鼓励公众投诉举报网络订餐食品安全违法违规行为。