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■本报记者 胡军
　　“这几年为了这个133的号，换手机难透了。”正为选购哪款手机犯愁的北京消费者韩先生听说CDMA可能退网的消息后，内心很纠结，“就是因为一个133的优惠套餐手机号，没办法，只能买全网通的双卡机。要是真停了，倒也省心了。”
　　韩先生此语话出有因。
　　就在7月中旬举办的天翼智能终端交易展上，中国电信董事长杨杰对外宣布，将启动在800MHz上建设LTE网络的计划，并将在2017年上半年实现全网覆盖。
　　消息一出，外界普遍认为此举意味着中国电信考虑放弃CDMA，因为此前 800MHz这个频段正是用于CDMA的。
　　但随后，中国电信对外发布声明，声称CDMA目前还没有退网计划，并不会影响现有移动语音和数据业务。
CDMA声明“技术升级”
　　7月18日，中国电信对外宣布，经政府主管部门批准，中国电信对已有800MHz频段资源进行了重新规划，计划将未占用频率资源用于4G网络（即“800MHz重耕”），以进一步快速提高4G网络质量，改善用户体验，并加快在语音业务方面为用户提供更优质的产品（VoLTE）和更多的选择。
　　据了解，2008年中国电信以1100亿元收购了中国联通CDMA网（包括资产和用户）后，在短短3年之内，就宣布CDMA用户达到1亿户，超过美国VerizonWireless，成为全球最大C网运营商。
　　事实上，近几年来，关于CDMA即将退网的传闻一直不断。随着4G时代的到来，用户都在向4G网络转移，而网络频段资源也随之紧张，GSM和CDMA的2G网络所占用的频段资源越来越重要。
　　对于运营商来说，关闭CDMA网络，可以在腾出的2G频段上投入新技术，扩大网络覆盖，增强网络容量。
　　而国际上也已经有运营商开始放弃CDMA网络。
　　此前，澳大利亚运营商已经成为全世界第一个彻底关闭CDMA网络的国家；美国运营商Verizon也已经开始在特定的地区关闭CDMA网络；而早在2012年，泰国电信、巴西VIVO等运营商就宣布关闭CDMA网络。
　　但对于公众对CDMA可能全面退网的担忧，中国电信则强调，目前没有CDMA退网计划，只是技术升级。在随后的官方声明中表示，800MHz重耕不影响中国电信用户使用现有移动语音和移动数据业务。
　　不过，据一位熟知中国电信内情的匿名人士介绍，目前对外都说是技术升级，对现有用户不会产生影响。解决方案将是先换卡，再换机，最后可能走终端补贴的道路。具体计划得等到明年。
在升级中退网的“小灵通”
　　“CDMA的通话质量有优势，但是网速没其他4G的好，其实所谓升级就是解决通话和上网的技术矛盾。通话挣钱少，流量挣钱多，所以升级是奔着流量去的。”对此，使用CDMA手机号段超过10年的北京武先生表示不满：“如果不能换卡不能保留旧有号码和服务，没有什么更优惠的套餐，技术升级可能就是个托词，最后就是全面退网，跟当初小灵通的结局一样。”
　　1998年1月，浙江省杭州市余杭区正式开通小灵通，实行单向收费，标志着小灵通正式进入中国市场；2006年10月，中国大陆小灵通用户达到历史顶峰，9341万户；2009年2月3日，工信部发文表示，明确要求所有1900MHz——1920MHz频段无线接入系统应于2011年底前完成清频退网工作，以确保不对此频段的TD-SCDMA系统产生有害干扰，其所用频率无条件收回。
　　按照工信部当时的规定，小灵通要在2011年底前进行退网清频，但是到了规定的时间，由于尚存相当数量的用户，工信部和运营商未强行单方面关闭小灵通服务，但不再对小灵通网络进行投资。
　　事实上，由于没有资金维护，小灵通基站也逐渐退出服务，小灵通的通话质量越来越差。2014年10月1日，小灵通正式全面完成退网。
　　巧合的是，对于工信部要求的小灵通退网清频要求，当时运营商对消费者的解释也是技术升级。曾使用小灵通多年、现使用CDMA号码的浙江省杭州市余杭区消费者周先生至今仍然十分激动：“请问为什么不能携号转网？改为固话叫升级？改为跟原号码无关系的CDMA网络也叫升级？逼消费者退网也叫升级？消费者可以配合你升级，但不能总是欺骗消费者吧。”
升级用户权益如何保障
　　对于电信的手机生产厂商而言，曾有“一入电信深似海，从此手机不好卖”的感慨。其实，把“卖”换成“买”，用来反映消费者心声更准确。如果中国电信真的全面放弃CDMA，不管是对手机厂商，还是对所有手机用户——包括移动和联通用户来说，至少从买手机难这一点上说，似乎真不能算是坏事。
　　用过CDMA号码的消费者，对市场上能兼容C网的手机类型过少，很难买到满意手机深有体会。
　　究其原因，就是因为CDMA的专利所有人为高通公司，不管手机厂商采用何种处理器，只要支持CDMA网络，就必须按照专利规定向高通公司支付费用，这部分成本也最终转嫁到了消费者身上。
　　以三星公司的S7/S7Edge为例，其在全世界范围内推出了两个版本，一个是高通的处理器，一个是三星自家的处理器。使用高通处理器的一个很大原因就是有不少国家和地区需要兼容CDMA网络。如果CDMA网络被彻底淘汰，三星也就不用专门为一款手机设计两种不同的处理器版本了。“手机确实难买，现在有全网通还好一点，但多数也不能支持双网都在线的，尤其对有C网和G网两个卡的用户来说，还是有些麻烦，”对于CD－MA可能全面退网的传闻，北京消费者王先生甚至觉得是一种解脱：“原来用的133号套餐只有通话和短信，没有流量，所以还要买一个卡专门上网用。要是真退网了，也省了这份麻烦。”
　　据了解，中国电信之所以可能全面放弃CDMA频段，主要也是因为CDMA和CDMA2000的网速只适用于过去的2G/3G标准，已经不适用于4G时代的高速网络。加之高通公司自己也已经放弃了CDMA制式的4G技术开发，仅仅是靠现有的专利向厂商收费而已。
　　随着4GLTE技术的发展，未来绝大部分智能手机都将支持VoLTE。通过现有的技术，中国电信也可以十分简单地将分布在全国各地的CDMA基站升级成VoLTE网络。所以，从这个前提说，技术升级肯定是好事。“但对消费者来说，不管是技术升级还是全面退网，希望不重演小灵通退网给消费者带来困扰的故事，要有切实可行的解决方案。”湖南CDMA老用户黄先生的想法非常有代表性。