■本报记者 张恒
　　辽宁省大连市金普新区市场监管局推行服务型监管，着力优化营商环境，让“放、管、服”（简政放权、放管结合、优化服务）红利落地生根，开花结果。用执法的温情稳定了业户，以服务的力量振作了市场。金普新区市场监管局局长杨军告诉《中国消费者报》记者，在该省经济增速趋缓的大背景下，该区市场活力不减，今年上半年新登记经营主体8797户，同比增长15%。
由罚到帮
服务进入新常态
　　大连市金普新区是全国第10个、东北三省第1个国家级新区，辖区内有各类经营主体12.7万余户，地域面积和市场主体数量，均居全市首位。金普新区市场监管局副局长韩永泉向《中国消费者报》记者介绍说：“以往市场监管人员给人的印象是重管理轻服务，严苛有余而温情不足。商事制度改革以来，我们以市场和业户为本，在执法中注入感情元素，让监管充满人性色彩，提振了经营者的信心。今年上半年，推出市场服务创新项目4个、助企服务措施27项，让市场和经营者真正享受到‘放、管、服’带来的实惠。”
　　大连某知名海产品公司的吴经理，向记者讲了这样一件事：今年2月，金普新区市场监管局发现该公司的产品外包装上仍标注新《商标法》明令禁止的“中国驰名商标”字样，按照相关法律规定，至少要被处以10万元罚款，而且，该公司还有价值上百万元的“问题”包装箱和包装袋。整改通知书下达后，金普新区市场监管局并没有简单处罚了事，而是主动上门帮助企业寻找解决问题的办法。
　　“市场监管人员建议我们用内容合规的不干胶粘贴、覆盖违规内容，这样既解决了问题又避免了损失。我们公司不仅按期完成整改，免予处罚，还避免了价格不菲的资源浪费。”
　　吴经理感慨地说，“过去市场监管人员工作方法单一，基本上以罚款为主，而现在的金普新区市场监管局真心替企业分忧，企业感到很温暖。”
强健根基
构筑执法软环境
　　今年5月26日上午，一场主题为“诚信经营与消费维权”的培训，正在大连市金普新区市场监管局会议室举行，参加培训的是辖区32家大型商超的主要领导和售后服务部门负责人。《中国消费者报》记者赶到会场时，正赶上互动环节，现场气氛很热烈。
　　国内一家知名电器销售商大连金州店业务负责人吕先生告诉记者，自去年开始，金普新区市场监管局举办了一系列法律培训班，都是针对商家经营服务中遇到的“疑难杂症”，通过“案例”给出良方，很实用。“我参加过5次培训，没发现会场有打瞌睡的。”吕先生说。
　　受邀督导此次培训的金普新区政协委员陈佩义对记者说，金普新区市场监管局非常重视借助社会力量，共同构建规范的市场法治环境。他说，就在今年1月份的金普新区“两会”上，260余名政协委员都收到了金普新区市场监管局编印的《辽宁省反走私综合治理条例》解读本、《打击传销规范直销执法手册》，可见他们为了宣法和普法真用心。
　　金普新区市场监管局副局长周德新对记者说，通过相关法律法规的宣传教育，打牢市场主体的法律防线，营造出知法守法的软环境，减少和杜绝违法违规经营，这才是执法的高境界。商事制度改革以来，该局下力气改善市场法治环境，今年上半年，该局共为辖区经营业户举办法律法规培训49次，接受培训3100多人次。
预警在前
隐患化解萌芽中
　　杨军告诉《中国消费者报》记者，过去的市场监管，往往侧重事后处罚而忽视事前防范，导致基层执法“按下葫芦起来瓢”，这种执法方式体现的是“管”字当头，而不是服务为先，与“放、管、服”精神不合拍。他说，现在金普新区市场监管局把执法重心前置，通过预警指导，把监管转化为服务，把服务靠前再靠前。
　　金普新区市场监管局消保处副处长陈祥富对记者说，以前，一提到过年过节，一线的监管员神经都很紧张，因为就怕商家的促销“闯红线”。现在，每到“敏感期”，如情人节、圣诞节、“双11”等，监管部门就有针对性地启动监管预警指导机制，提前给商家打预防针，防止消费侵权事件发生。“‘敏感期’之前，市场监管人员就要根据责任区划，盯紧商家的动向，对发现的消费侵权苗头提前进行劝诫和预防，这样，就把问题化解在了萌芽中。”陈祥富说。
　　金普新区市场监管局市场监管员刘政斌对此深有感触，今年五一节前，辖区一家丰田4S店的促销广告方案中，有“买一赠一”宣传，而实际上，“赠一”不是真车，而是模型，涉嫌误导，刘政斌及时指导企业整改。今年五一期间，一家国际知名家居公司搞节日促销，最高奖是一台雪佛兰轿车5年的使用权，获赠权益远远大于《反不正当竞争法》规定的5000元上限，刘政斌及时上门约谈商家，予以纠正。
　　大连市某大型零售企业刘经理对记者说：“金普新区市场监管局执法干部态度好、有水平，我们每次搞促销活动，都请他们来把关。”