■郭春雷
　　“由于重庆打击传销力度大，传销泛滥的程度远远低于全国平均水平，打传工作在中央综治工作考评中连续四年第一名，殊为不易。”今年8月，国家工商行政管理总局王江平副局长在调研重庆市工商局打传工作时如是表示。
　　据了解，重庆市工商局积极运用大数据强化打击传销、规范直销工作，取得较好成效。数据显示，近两年来该局联合公安机关捣毁传销窝点203个，查处传销行政案件28件，罚没金额1369.39万元，破获刑事案件172件，刑拘187人，成功查处了“重庆快联科技”“明明商”“喜得乐健康”等一系列有影响的传销大要案件，有力震慑了传销分子，维护了经济社会市场秩序。
　　网监平台查处传销成效明显。作为国家工商总局确定的全国网络传销监测查处试点单位，重庆市工商局创新思路，积极运用科技手段提升网络传销发现和查处水平。
　　一是研发全国网络传销监测平台。该局在建立情报信息平台的基础上，与中国电子科技集团第二十八研究所合作，研发了全国网络传销监测平台，主要包括区域态势、传销个案、风险指数、分析研判和案源流转五个模块。通过建立传销行为特征识别和要素分析模型，实时掌握全国网络传销态势、个案情况，实现信息收集、智能分析、深度挖掘、风险预警、案源移送等功能。今年以来，平台共监测到传销主体330个、官方网站588个，上报网络传销监测专报7期，共涉及传销线索7条。另外，贵州、山东、安徽、江西、湖北等省工商、市场监管部门也先后委托重庆工商局针对传销个案进行定向监测，监测点建设取得初步成效。二是探索建立网络传销个案监测风险指数。风险指数建立的原理是：提取涉及传销的主要因素、指标，将其量化后代入已建成的数学模型实现数据化，以此来评估传销个案的危害程度并辅助工商部门作出监管决策，提高风险防范能力。个案风险指数指标体系由5个一级指标、21个二级指标组成，主要根据网络传销的一般特征和运行规律，采取定性与定量相结合、传销自身行为影响与社会评判因素相结合的方式进行确定。依据个案风险指数最终得分，采取一般关注、重点关注、预警、及时打击等不同措施，实现精准打击网络传销。
　　电子证据强化传销案件查办力度。
电子证据的采集和固定是网络传销案件查办的瓶颈。近年来，为破解这一难题，重庆市工商局狠抓执法办案科技手段建设，逐步建成了具备破损电子数据恢复、密码破解、现场分析取证、网上证据固定等功能的电子证据取证实验室，并取得了司法鉴定资质，有效解决了行政执法中对电子数据取证的合法性问题，增强了工商部门对网络违法行为调查取证能力，进一步助推了传销案件查处工作。今年1至8月，实验室先后为各区县局和湖北、吉林、山东等省市工商部门就网络传销案件出具司法鉴定报告33份。目前，实验室正在推动取得CNAS国际认证，以进一步提升社会影响力。
　　对此，中央政治局委员、政法委书记孟建柱在去年9月召开的全国社会治安防控体系建设工作会议上给予了肯定。他指出：“重庆市建立传销数据模型和电子取证实验室，提高了对网络传销的打击能力。”
　　情报平台提升直销监管效能。近年来，直销企业数量日益增多，网络也成为反映直销企业信息的重要渠道，传统的监管手段已难以适应新形势的需要。为此，重庆市工商局以情报信息平台为支撑，以分类监管办法为抓手，探索出了一条强化直销监管、提升工作效能的新路。
　　2014年，重庆市工商局建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大功能为一体的情报信息工作平台。该平台改变传统的人工网页排查、单一关键词搜索方式，能对重点网站、论坛、分类信息网、在线投诉平台、博客等200多个网络媒介、400多个专业频道自动进行24小时不间断监测，以适时掌握直销市场的相关舆情和动态，增强了直销监管的主动性和针对性。自平台建成以来，共搜索到与传销、直销企业违法行为相关的信息10579余条，研判出有价值的信息达912条，例如2014年查处的某直销企业违法案件就来源于平台搜索“天涯论坛”获得的举报信息。
　　重庆市工商局将情报信息平台作为行政指导的重要手段，2015年约谈1家企业负责人时，安排其参观了情报信息中心演示，该企业负责人当场表示一定会进一步整顿经营秩序。