图：从去年10月份以来，购置税减半政策为车市带来新的转机。 资料图片
■本报记者 吴博峰
　　“近几个月，关于1.6L购置税优惠政策是否延续的话题一直成为人们关注的焦点。而我们的态度是明确的，希望这一政策能够延续，以保证明年国内汽车整体发展不出现较大波动。”中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）副秘书长叶盛基在12月初信息发布会上重申道。
　　从今年7月开始，中汽协官方在不同场合发声，希望在新的一年延续购置税优惠政策。
　　上周，财政部和国家税务总局对外发布通知，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车按7.5%的税率征收车辆购置税。
　　然而，在一片赞声背后，购置税优惠政策所映射出来的种种问题也逐渐暴露出来。
购置税政策对车市是否长期利好？
　　熟悉国内汽车市场的人都知道，2009年，为了使国内汽车产业保持快速发展，当年实施的购置税优惠政策迅速扭转了近乎萎靡不振的市场局面。
　　中汽协官方数据显示，2009年该类车型销售为719.55万辆，增长贡献度高达70%。
　　而去年10月份以来，购置税减半政策又为处于疲软的中国汽车市场带来了新的转机。最新数据显示，2016年1-11月，1.6L及以下乘用车销售1562.8万辆，比同期增长22.5%。“从短期来看，购置税优惠政策无疑是一个好政策，虽然明年优惠幅度有所降低，但也完全符合当今汽车市场整体发展情况。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《中国消费者报》记者说道。
　　但明年过后，如果取消购置税优惠政策，中国车市会出现什么情况？我们可以从几年前的市场反映看出些许端倪。购置税减半优惠能短时间内提振汽车销量，但长期来看，却会提前透支未来的汽车消费力。
　　2009年购置税减半政策首次推出，随后国内汽车市场迎来“黄金三年”，并一跃成为全球最大汽车市场。遗憾的是，这样的光景并没有持续太长时间。从2012年开始，汽车市场增幅开始出现下滑，年增幅跌到个位数。同时，让各大自主品牌铭心刻骨的“十二连降”就是出现在政策停止后。
　　面对未来可能发生的系统性风险，叶盛基在接受《中国消费者报》记者独家采访时表示，从长远眼光来看，购置税优惠政策到期后，国内汽车市场不至于出现长期低迷的状态。但不可否认，短期的刺激政策不利于整体发展。由此，他并不很好看明年上半年国内汽车的产销数据。
　　“随着明年购置税优惠政策延续，相信明年车市会在这一积极因素影响下会有6%左右的增速。”崔东树却表达了不同的看法。不过，他也坦言，“2018年国内汽车市场出现疲软的局面不可避免。”
　　从以上专家的分析不难看出，假如购置税优惠政策到期，国内汽车市场有可能面临更大的问题。
优惠政策科学性待验证
　　众所周知，对1.6L及以下小排量乘用车购置税减半，主要为缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级。
　　值得注意的是，虽然在税率方面做出过改变，但“1.6L及以下车型”的条件限定中从未有任何改变。
　　那么，在如今的汽车市场这一标准是否适用呢？
　　其实，随着国内汽车市场趋于成熟和技术不断升级，汽车发动机越大越耗油的传统观念早已过时。
　　现实中，众多合资品牌纷纷在小型车和紧凑型车搭载涡轮增压发动机。虽然符合小排量的标准，但车型的实际油耗并不低。
　　除了环保因素外，选择小排量涡轮增压车型还会直接增加消费者用车的成本，包括加油、保养、维修等费用。孰轻孰重，自然显而易见。
　　为此，不少业内人士提出采用阶梯式收费的方式来限制普通消费者选择油耗过高车型的行为。也就是说，以后再想购买实际耗油量较高的车型，需要多支出一定的费用。
　　而利用价格杠杆起到调节市场消费的作用，“阶梯制”是一种有效的节约手段。这样，既保障普通消费者的基本需求，又抑制过度消费，将真正有助于形成节能减排的社会共识。
　　叶盛基坦言，现在单以1.6L作为评判是基于整体市场而言的标准，如果能在未来引入更为科学的管理手段，比如实施阶梯式收费方式，让真正耗油的车型需要缴纳更高的费用是有道理的。
　　中汽协秘书长助理夏胜枝也表达了相同的观点。他认为，“选择1.6L及以下车型作为评判标准就是因为操作起来更加容易。在数以万辆的汽车市场，有时候最科学的方式不见得最现实。”
购置税政策已不是自主品牌“护身符”
　　七年前，财政部和国家税务总局联合推出了1.6L及以下车型实行购置税优惠政策，以应对当时国内车市整体性的低迷。纵观当年的汽车市场，不少业内人士都将这一政策和保护自主品牌联系在一起。
　　“在当时1.6L及以下排量车型，自主车企占据了绝对的市场份额，受惠面也远高于合资车企。所以从当年政策制定的出发点上来看，对于自主车企的保护作用就不言而喻。”崔东树解释道。
　　经过几年的市场洗礼，国内汽车市场环境已经有了本质的改变。
　　如今的1.6L及以下排量车型中，合资车型已经占据了半壁江山。比如大众的EA2111系列发动机、PSA集团的1.2/1.6THP系列发动机和宝马N13系列发动机等。在如今汽车市场上，合资品牌几乎无一例外相继推出了搭载1.6L及以下的小排量发动机的车型，且覆盖面也从A0级到B级车型。
　　而在豪华车市场，小排量同样成为各大车企研发重点。目前，包括奔驰C180L，奥迪A3和Q3，宝马316和X1等车型均符合优惠政策。而政策带给广大消费者的“红利”可能转变为合资品牌的竞争优势。
　　如此一来，自主品牌和合资品牌在这一点上并无大太多优势可言。
　　从销量数据看，自主品牌今年1-11月份累计完成销售925.12万辆，同比增长20.18%，增幅仅高于乘用车整体的2.94%。在市场率上，份额达到了43.61%，环比下降1.53%。
　　所以，自主车企和合资车企在购置税减免政策的受惠程度上，与2009年相比已经不可同日而语。作为国家政策本该重点保护的对象，自主品牌优势反而不升反降。
　　由此看来，在此因素影响下，本次购置税政策给自主品牌的帮助并不大。“和几年前相比，今天的市场环境发生了很大的变化。毫无疑问，2009年的政策以保护自主品牌车型为主。近几年随着合资品牌纷纷选择在这一市场布局，本次购置税优惠政策对于自主品牌而言保护力度要弱一些。总体而言，自主品牌与合资品牌机会是均等的。”夏胜枝对《中国消费者报》记者说道。
　　由此可见，1.6L购置税优惠政策既不是环保车型，也起不到当初对自主品牌保护的作用。那么，我们不禁要问：“这样的政策真的有必要延续下去吗？”