编者按 刚刚过去的2016年可谓是楼市发展史上最为大起大落的一年，从年初全国范围的降首付、去库存，到第四季度席卷各地的限购、限贷以及楼市监管风暴，短短几个月间，楼市经历了从温吞水到沸腾再到冷却降温的各种反转。这一年，在政策之手的影响下，房企的小心脏已跳得几近心率失调；这一年，多少人茶余饭后的话题都围绕着房子……
■本报记者 孙蔚
“9.30”楼市新政
杀伤力：★★★★★
　　2016年9月30日，北京发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施》，将首套房的首付款比例提高至35%，首套非普通住宅首付款比例提高至40%，二套房首付款比例最高提高至七成，率先开启“史上最严限购”。随后，天津、苏州、成都、合肥、广州、南京、深圳、济南、无锡、武汉、郑州等20多个城市跟进。
　　与此前的楼市调控不同，本轮调控自上而下，直接给各地设定了房价涨幅限制任务。除了从限购、限贷入手外，各地纷纷提高购房门槛，尤以热点一、二线城市为甚，成都、惠州等城市则通过直接干预预售证审批环节限定房价，上海、深圳等城市甚至将调控延伸至房企拿地资金端。
　　相对于政策本身的杀伤力，调控重压之于市场心理的影响更为深远，在持续大范围调控政策的袭击下，市场情绪逐渐降温。从国家统计局数据看，截至2016年12月，一线城市房价环比基本持平，二线城市房价环比涨幅进一步回落，三线城市房价总体较为稳定。
新《广告法》成撒手锏
杀伤力：★★★★★
　　与全国范围内的房地产调控风暴同步,一场前所未有的房地产监管风暴在各大城市悄然蔓延。自2016年10月份开始，深圳、上海、北京、广州、成都等地相继对房地产中介机构和在售项目进行严厉的执法检查，杜绝发生捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传等多种扰乱房地产市场秩序的行为。据了解，于2015年9月1日开始执行的新《广告法》成为执法的重要依据之一。不少房地产开发企业和中介机构因违反广告管理法律法规、发布违法广告而被重罚和曝光，不少项目因捂盘惜售而被停止网签且立案查处。
　　据新华社消息，截至2016年10月4日，各地已有45家房地产开发企业和中介机构被查处；同年11月中旬，广东24家违反《广告法》的企业和机构被查处。在“动真格”的严厉监管之下，房地产企业人心惶惶、人人自危，大量巨幅户外广告被撤下，不少项目为躲避监管，甚至关闭售楼处给员工放大假，楼市气氛一时之间骤然降温。
叫停首付贷
杀伤力：★★★★
　　2016年全国两会上，央行高层表示，将与相关部门一起，结合即将开始的互联网金融专项整治行动，对房地产中介机构、房地产开发企业及其与P2P平台合作开展的金融业务进行清理和整顿，打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。
　　2016年10月13日，国务院办公厅发布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，规范互联网“众筹买房”等行为，明确禁止各类机构开展“首付贷”性质的业务。要求房地产开发企业、房地产中介和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质的机构，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。
　　在中央的三令五申和严厉查处下，火爆一时的P2P业务及首付贷业务被紧急叫停，房地产市场的高杠杆行为遭到遏制，资金违规流入楼市的通道被切断。
北京出台限房价、竞地价政策
杀伤力：★★★★
　　2016年10月13日，北京市规划和国土资源管理委员会就9月底挂牌的四宗地块发布出让补充公告，明确采用控地价、限房价的方式挂牌出让，限定地块的销售最高价。竞拍时达到价格上线后，转为竞拍自持商品住房面积。同时明确，商品房销售时不得强制搭售其他服务、产品，不得捆绑精装修。
　　2016年11月25日，北京市住建委就《本市“限房价、竞地价”项目自持商品住房租赁管理有关问题的通知》公开征求意见，提出自持商品住房应全部用于对外租赁，不得销售，持有年限与土地出让年限一致，即70年。
　　限定了将来销售的房价，意味着开发商无法将土地溢价转嫁给购房者，而竞自持住房面积的规则让不少热点地块最终成为开发商纯自持的项目，如此一来，房企拿地的竞争从资金实力转为操盘能力的竞争。游戏规则的变化一时间让业界唏嘘不已，如何在此类地块的操盘中有利可图、如何找到最佳破解办法，让各房企颇为头痛。
70年产权到期将续
杀伤力：★★★
　　房子产权70年到期后怎么办？会不会收归国家？2016年，浙江温州某住宅用地使用权年限到期，需要花几十万元“延期”的新闻引起全国热议，问题的焦点集中在“有年限的土地使用权”与“永久性房屋所有权”之间的潜在矛盾上，其中人们关心最多的就是70年后房子产权归谁、如何续期等问题。
　　2016年11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，其中明确提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。这意味着，尽管70年产权到期后结果如何目前尚无明确判例，但很有可能将依循《物权法》进行续期：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”
不动产登记实施细则落地
杀伤力：★★★
　　2016年是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年，当年1月20日，国土资源部发布《不动产登记暂行条例实施细则》，该细则已于2017年1月1日正式实施。2016年6月14日，国土资源部办公厅印发了《建立和实施不动产统一登记制度专项督查方案》，确保督查范围中31个省（区、市）的所有市县不动产统一登记制度在基层落地实施，以2016年12月31日为时间节点，力争实现所有市县颁发新证、停发旧证。
　　统计数据显示，督查工作开展以来，全国实现不动产统一登记“颁发新证、停发旧证”的地市、县分别增加49个和216个；截至2016年11月20日，已有24个省（区、市）实现所有地市、县“发新停旧”。不动产统一登记的展开不仅有助于房地产空置率等数据的计算，更为开征房地产税、遗产税、物权保护等一揽子政策的制定起到基础性作用。目前，其作用虽然并没有太多显现，但未来的影响将不容忽视。