■本报记者 戴岱
　　《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）近日正式出台，其中在对国内旅游市场变革进行梳理的同时，也提出全新的发展目标，包括扩大旅游新供给、增强跨区域合作、进一步完善公共服务体系，这“三大风口”将拉动旅游业更好的向前发展。
旅游新供给扩大
　　改革开放以来，我国旅游业主要依靠景点景区、宾馆饭店等基础旅游要素的发展模式，这已不能适应大众旅游新时代的要求。此次发布的《规划》，明确了未来5年七大产品的创新业态，其中既包括乡村旅游、休闲度假产品、精品景区和红色旅游等经典业态，也包括自驾车旅居车旅游、海洋及滨水旅游、冰雪旅游和低空旅游等新兴业态。

　　“将新兴业态纳入《规划》，意在增量市场。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，尽管目前市场上旅游产品数量庞大，但大多以传统的观光游为主，很难满足人们的需求。在此背景下，进一步释放消费潜力、扩大旅游新供给、挖掘增量市场势在必行。
　　新兴业态的发展离不开基础设施建设。在自驾车旅居车旅游方面，《规划》明确到2020年建设2000个自驾车旅居车营地，同时培育营地连锁品牌企业；在海洋及滨水旅游方面，将加大海岛旅游投资开发力度，在天津、上海、青岛等临海城市发展邮轮旅游；在冰雪旅游方面，将建设一批融滑雪、登山、徒步、露营等多种旅游活动于一体的冰雪旅游度假区，推出一批复合型冰雪旅游基地，鼓励冰雪场馆开发大众化冰雪旅游项目；在低空旅游方面，开发连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路，同时选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游。
跨区域合作将成主流
　　长期以来，由于我国的景区或景点隶属于不同行政区，各景点景区孤立发展，地域核心旅游形象模糊，基础设施及相关旅游产业欠缺等问题十分突出。因此，推进跨区域资源要素整合，优化空间布局，形成区域发展新合力，是全域旅游时代旅游业发展的大方向。《规划》指出，“十三五”期间，我国将按照分类指导、分区推进、重点突破的原则，建设五大旅游城市群、20个跨区域特色旅游功能区、10条国家精品旅游带、25条国家旅游风景道、8个特色旅游目的地。
　　中国旅游研究院院长戴斌表示，随着跨区域旅游城市群、特色旅游功能区的建立，地区之间的旅游业发展将打破行政区域壁垒，特别是各地区间以合作的方式进行旅游产品包装、线路共建、形象共宣，符合了当前旅游融合发展的特点，有利于我国更好地打造有影响力的旅游品牌。
公共服务体系不断完善
　　景区厕所是否干净卫生？火车站是否有直达景区的巴士？乡村旅游道路设施是否健全？游客的这些需求都凸显了一个地区旅游公共服务体系建设的重要性。根据《规划》，未来5年，我国将继续推进旅游景区厕所革命，完善旅游交通建设，做到让游客乘兴而来、满意而归。
　　在厕所革命方面，到2020年我国将新建、改扩建10万座旅游厕所，主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。
　　在旅游交通建设方面，推进重要交通干线连接景区的道路建设，实现从机场、车站、客运码头到主要景区交通无缝衔接；支持大型旅游景区、旅游度假区和红色旅游区等建设连通高速公路、国省道干线的公路支线；增加重点旅游城市至主要客源地直航航线航班，优化旅游旺季航班配置；推动高铁旅游经济圈发展，加大跨区域旅游区、重点旅游经济带内铁路建设力度；完善旅游观光巴士体系，全国省会城市和优秀旅游城市至少开通1条旅游观光巴士线路。
　　北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用表示，旅游公共服务体系建设是一项长期性的系统工程，其出发点是满足广大游客的公共需求，落脚点是让游客满意。因此，各地区在具体落实《规划》过程中，必须始终贯彻以游客为本的理念，使旅游更加安全、便利、惠民。