图一：成都工商打传宣传教育进社区。

图二：成都市工商局召开直销企业座谈会。

图三：成都10大高校举办防传销演讲大赛。
■何国 本报记者 刘铭
　　2016年，四川省成都市打击传销工作顺利开展，成效显著，无因传销而引发严重刑事案件或造成恶劣影响，无大规模群体上访事件发生，全市22个区（市）县创建无传销城市先进单位达标率91%。年末岁首，成都市打击传销联席会议办公室向全市人民交出了满意的答卷。“这是充分发挥成都市两级打击传销联席会议制度的作用的结果，成绩来之不易。”日前，成都市工商局直销监督管理分局局长王进告诉《中国消费者报》记者。
联席会议制度显威力
　　针对传销的特点，立足实际，创新制度打击传销，成都起步较早。早在2009年12月18日，成都市就建立了打击传销联席会议制度，成都市分管副市长任总召集人，成都市政府分管副秘书长任召集人，成都市工商局局长任办公室主任，宣传、监察、公安、法院、检察院、财政局等近20个部门为成员单位。各区（市）县也先后建立了打击传销联席会议制度。
　　成都市打传办先后制定下发了《成都市打击传销联席会议成员单位职责分工》《成都市打击传销纳入综治目标考评工作意见及评比标准》《成都市打击传销举报奖励办法》《成都市处置传销突发事件应急预案》等规范性文件。成都市政府专题研究决定，将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，施行打击传销工作的综合治理，为打击传销工作提供经费保障，确保打传工作高效运行。
　　整合资源后，就始终保持打击传销的高压态势，充分发挥成都市两级打击传销联席会议制度作用，成都市工商局加强与各区（市）县市场监管部门搭建执法平台，扎实开展打传专项行动，成功查办了四川灯煌企业管理有限公司传销案件。去年7月26日，分管副市长田蓉对此给予了充分肯定：“市工商局此项工作行动迅速、措施有力，很好！请继续强化监管，打早打小，维护市场秩序。”
　　成都市公安局也在全市范围内开展了为期一年的打传“灭鼠2016”行动。全年共端掉传销窝点511个，教育遣返传销人员2024人，当场行政处罚案件515件，逮捕传销案犯罪嫌疑人269人，起诉传销案件94件，起诉传销犯罪嫌疑人350人。
　　成都市工商、公安等部门制定了以“专案经营”与“清查整理”相结合的工作思路，实行“一手抓专案经营，一手抓面上打击整治，两手抓，两手硬”的工作方针。对重点地区持续开展专案经营，有效摧毁了传销体系的根基。
　　两部门在全市确定了六大传销犯罪重点地区，创新运用“打头断线、定点清除、顺藤摸瓜”等多种战术，重点清理长期盘踞在城乡接合部人数较多的传销体系。通过“打团伙、抓头目、捣窝点、断网络”，对传销活动给予了毁灭性的打击，从根基上重创了全市范围内的传销组织。对非重点地区，按照“属地管理”原则，综合采用警情研判、群众举报、线索摸排等工作措施，准确掌握传销窝点分布情况。联合工商、街道、小区物业集中统一清理整治，实行行政处罚与刑事拘留、刑事打击相结合的多元化打击手段，逐个肃清窝点、不留死角，全面压缩传销活动的生存发展空间。
构建立体防控网络
　　不在当地发展下线、隐蔽性更强，是当前传销组织的新特点。对此，成都市打传办强化情报收集，立足“打早打小”，严防传销组织做大成势，采取有力举措，构建起了立体化防控网络。
　　一是强化情报信息研判，提高打防控能力。结合110报警平台、12315工商热线等多种受理平台，全天候接受群众对于传销活动的举报，对所有的传销举报线索进行有效整理、汇总、分析，判断传销组织、传销活动的人员规模、组织结构及运作模式，专门建立全市传销人员“黑名单库”，依托信息平台、情报系统提高打击的精准度。
　　二是强化健全打传规直工作目标责任制。从组织保障、打击传销、规范直销、宣传工作等方面，采取签订责任书的形式，进一步分解细化工作目标，做到分工明确、责任到人，并纳入区（市）县政府、各成员单位、街道（乡镇）、社区（村）年度目标考核内容，健全对传销活动的监管打击网络，确保层层有人抓，处处有人管。
　　三是强化部门间无缝对接。公安与工商部门开展“创建无传销城市活动”和“一标三实”工作无缝对接，强化街道、社区居民委员会对辖区常住人口、流动人口，以及出租屋、公众聚集场所的动态管理，及时归集相关信息，建立信息档案，打造线索收集、信息查询、日常监控、动态管理为一体的综合信息管理和共享平台，从源头上增强发现、监控传销活动的能力。
　　四是形成打击传销强大合力。传销案件有“规模大、人数多、居住散”等特点，收网传销案件需要大量警力及行政执法力量。不仅如此，一些传销组织也将作案的渠道和平台从现实生活转移到虚拟社会中，将互联网作为犯罪的媒介和手段，谋取非法利益。针对上述传销活动呈现出的新趋势和新特点，成都市打传办坚持走党委政府领导、部门指导协调、各方联合行动、群众广泛参与的路径，坚持“打早”“打小”“露头就打”的方针，将传销遏制在萌芽状态，清除在初始阶段。
宣传教育防范并重
　　成都市工商局严格按照国家工商总局、省工商局关于创建无传销城市工作的相关要求部署，制定下发《成都市创建无传销城市考评工作实施意见》，深入各区市县市场监管部门进行调研、指导，组织各区市县市场监管部门分管副局长、执法大队长、业务骨干开展打传规直业务和“无传销城市”创建工作培训，要求认真梳理前期创建无传销城市工作情况，扎实开展查漏补缺。
　　2016年11月，成都市打传办组织考评小组深入各区（市）县及社区、创无成果、信息报送等方面进行检查，经考评，全市22个区（市）县，20个区（市）县被认定为2016年度创建无传销城市先进单位，达标率91%。
　　注重社会宣传，切实提高人民群众对传销违法活动的防范意识。精心制定宣传方案，以群众喜闻乐见的方式，多渠道、多角度、多频次向社会发布传销警示信息，2016年发布警示提示信息2075条（次），印发宣传资料17万余份。
　　公安部门抓住“1.10”“5.15”等公安工作重要宣传节点，联合工商部门走上街头，通过发放宣传资料、设置警示横幅展板以及提供现场咨询服务等方式，宣传打击防反传销工作。开展上门宣传，前往企业、学校、社区等开展上门宣传，签订“一份责任书”，使区、镇（街道）、社区之间，签订《创建无传销社区（校园）责任书》，实现打击传销、创建无传销社区（校园）工作无缝管理。
　　为创新宣传方式，工商部门制作发放了《梦断·传销》微电影，在成都地铁4条线路流动播出打传动漫宣传片，营造了打击传销犯罪强大舆论氛围。成都市公安机关也制作了教育警示光盘，进社区、进企业、进校园开展有针对性的宣传教育活动，营造打击传销犯罪强大舆论声势。
　　（本文图片由成都市工商局提供）