图：浙江省工商局企业注册大厅。 朱钊年/摄
■沈雁 本报记者 郑铁峰
　　近日，浙江省工商局召开改革实务公示会，发布《关于助力我省经济转型升级系列组合拳的若干举措》（以下简称《若干举措》），公布工商办事项目“最多跑一次”清单，在全省范围推行企业登记“最多跑一次”、外资企业“一窗一表”登记备案模式、中国（浙江）自贸区证照分离改革等多项新举措，全力服务供给侧结构性改革，全力服务实体经济发展，全力服务八大万亿产业，进一步深化“放管服”改革，助力全省经济稳中求进、转型升级发展。
推进“最多跑一次”改革
　　继商事登记制度改革走在全国前列后，浙江工商自我革新、简政放权再加码，按照“最多跑一次”的理念和目标，加强职能转变，深入推行“互联网＋政务服务”，降低制度性交易成本，进一步提升效能、优化服务，激发市场活力，逐步实现企业登记等事项“最多跑一次”。“最多跑一次”如何实现？采访中,浙江省工商局相关负责人表示，将通过4条途径兑现该承诺。
　　首先，推行“最多跑一次”清单管理。《若干举措》明确，进一步精简和规范工商办事项目，梳理和发布工商办事项目“最多跑一次”清单，并实行动态管理，切实降低制度性交易成本。
　　其次，实行“就近办”原则。《若干举措》明确，将拓展登记服务渠道：提供手机APP申报、银行网点代办、同城通办等渠道，进一步满足申请人及时快捷、就近办理工商业务的需求。
　　再次，实施“简约办”原则。登记申报承诺制，简化登记程序，免交证明文件。在现有企业名称自助查重申报基础上，进一步开放企业名称库，方便企业查询取名。持续推进“一址多照”“一照多址”“集群登记”改革，降低创业门槛。在特色小镇、孵化基地、小微企业园、创业园区等地试行住所登记申报承诺制，申请人在提交“住所（经营场所）信息申报表”，并对所申报信息的真实性作出承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件。
　　最后，实行“全程电子化”。在今年下半年实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记和营业执照快递送达服务，为企业登记“零上门”提供技术保障。
　　浙江省工商局局长冯水华表示，“最多跑一次”改革体现的是为民情怀、观念革新，工商（市场监管）部门处在商事登记制度改革的前沿，有责任跑得更早一点、跑得更快一些，跑出加速度、跑出好成绩。
做“店小二”助力企业成长
　　围绕支持地方政府“三改一拆”、治危拆违、淘汰落后产能、小城镇环境综合整治等重点工作，《若干举措》提出，建立住所（经营场所）禁入负面清单，严把住所登记准入关。同时，坚决打好治劣扶优攻坚战，大力整治“脏乱差”“低散弱”企业。
　　《若干举措》明确突出产业导向、创新导向、品牌导向和集群化、绿色化、国际化发展要求，坚持存量提升与优化增量并重，着力打造小而精、小而新、小而专、小而美、小而特的小微企业集群。鼓励支持小微企业进入大企业的产业链，推动传统产业集群提升。
　　与此同时，继续发扬“店小二”热情服务、贴心服务、精细服务的精神，持续开展“当好店小二、服务助成长——万名工商（市场监管）干部连万家小微企业”服务活动。当好宣传员，为企业提供商事制度改革、“小微企业三年成长计划”、市场主体升级、民企“双对接”、支持特色小镇建设等政策举措的宣讲和指导。当好帮扶员，巩固和深化工商（市场监管）部门服务创业创新示范点建设，年内全省新增100个示范点，整合品牌指导站、维权指导站（点）等功能，引导企业建立和完善知识产权保护措施。当好信息员，加强与上级工商部门、园区管理机构、有关职能部门等单位的对接联系，主动做好各类市场主体登记注册变化的新情况、新特点、新趋势的分析研判和信息发布。
营造优良市场环境
　　着眼于市场经济发展的新变化和市场秩序的新形势，浙江工商部门围绕群众对改善环境和保障权益的期待，从打造信用环境、优化消费环境、净化网络环境、提升服务环境等方面，创新服务模式和监管手段，营造优良环境。《若干举措》明确，大力推进企业信用体系建设。强化信息公示对企业的信用约束作用，依托企业信用信息公示系统（浙江），全面归集涉企信息，全面公示企业注册、行政许可、行政处罚等信息，及时公示企业经营异常名录和严重违法失信企业名单，对列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业实行联合惩戒。
　　立足当前网络创新发展的新趋势和网络治理面临的新问题，浙江工商部门将进一步推进和深化与阿里巴巴等电商平台的战略合作。发挥政企协同优势，加大网络案件协办力度，实施联合打假，联合打击炒信。推进网络经营主体信息交互和信用评价联动，联合惩戒网络失信行为。积极创建“国家网络市场服务与监管示范区”，促进网络信用公示和失信惩戒体系建设。
　　为助力打响“消费环境最优省份”品牌，部署开展放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区等系列创建活动，深入推进商品质量承诺、无理由退货、消费争议和解、先行赔付等企业主体责任制度的落实，强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。
提升外资准入便利化
　　今后，浙江省工商局将全力服务全省新一轮对外开放，助力构建开放型经济发展格局；一方面提炼可复制经验服务改革，全力配合中国（浙江）自贸区改革试点；另一方面，将提升外资企业准入便利化，试点推广外资企业“一窗一表”登记备案模式。

　　《若干举措》明确，按照易操作、可管理的要求，加快推进中国（浙江）自贸区“证照分离”改革试点，清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制。积极探索自贸区监管制度创新，及时推广相关经验做法。
　　试点推广外商投资企业“一窗一表”登记备案模式。对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立、变更由先证后照改为先照后备案。积极支持杭州等地试行外商投资企业“一窗一表”登记备案模式，实现工商部门登记与商务部门备案一个窗口办理、一份表格申请、一套材料申报。