■本报记者 田珍祥 冯松龄
　　随着百姓钱袋子鼓起来，消费连续4年成为推动我国经济增长的第一驱动力，放心消费也最受百姓关注。放心消费从何而来？今年政府工作报告提出，要创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。不难看出，安全感成为政府工作报告的民生新亮点，这为提振国民消费信心，让消费者更放心、更安心地消费释放了积极的信号。
供给升级提升消费意愿
　　随着消费成为拉动经济增长的第一驱动力，国内消费市场也出现了一些新特点，如零售业线上线下融合发展、消费结构加快升级、高品质商品和服务需求旺盛等。
　　放心消费、安心消费，应该从新兴消费领域体现出来。全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科指出，随着移动互联网的全面普及，电商零售飞速发展，全球消费者和小微企业能够自由、便利地全球买、全球卖，不仅极大地改善了消费外流问题，还为人民群众提供更加多元化的商品，有效地推动了消费升级。但是在现实中，仍然存在一些问题限制了网购消费意愿。“例如，消费者购买跨境电商产品要交税，购买跨境商品还有一定金额限制。这些增加了网购成本，致使消费意愿下降，不利于消费回流。”
　　此问题也得到了商务部部长钟山的关注。他在十三届全国人大一次会议举行的记者会上透露，初步估算，现在我国居民一年去境外购物大约2000亿美元，这个购物清单中，既有高档商品又有日用消费品，境外购物反映出我国优质商品供应不足，而且商品价格偏高。“要搭建平台、促进消费”“还要大力发展电子商务，推动线上线下融合。让城乡居民有更丰富的选择、更便利的服务、更舒适的体验。”
　　在全国政协委员、民革中央委员、河南财经政法大学教授马珺看来，大数据、云技术的发展极大地改善了人们的生活，但也带来了支付风险、个人信息泄漏等隐患。“全社会要共同构筑网络核心安全的生态网络，各行各业、各部门，包括每个消费者，都要投入到网络安全的建设当中，承担各自的责任。网络主管部门要发挥主体作用，形成合力构建核心安全的网络环境，这样才能让消费者放心消费，提升网络时代下的消费意愿。”
　　在推进农业供给侧结构性改革，打造放心农副产品供应链平台方面，全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体指出，既要注重“消费品下行”，又要注重“农产品上行”，要节约农产品从田间到餐桌的时间及运作成本，打通农产品进入消费环节的“最后一公里”，让城市老百姓吃到放心菜，同时也让数量庞大的农民成为消费升级的受益者和未来市场的主导者。
　　谢德体还认为，农村消费占据消费市场中很大一块，但农村的电商物流缺少统一规划，存在配送路径不畅、专业人才缺乏、服务网点偏少、成本畸高不下等困难和问题。因此，充分利用信息技术，积极打造“互联网+高效物流”，实现线上线下多渠道、多平台一体化的订单渠道管理，满足消费者多样化的个体需求，是打通农村电商物流“最后一公里”的关键所在。
打击假货净化消费环境
　　让消费者放心消费，在推进消费升级，发展消费新业态新模式的同时，还要注重落实消费者权益保护。今年政府工作报告明确指出“不断优化营商环境”“决不允许假冒伪劣滋生蔓延”。多位人大代表、政协委员也关注到打击假货和消费者权益保护的问题。
　　全国政协委员、深圳市政协主席戴北方接受《中国消费者报》记者独家采访时说，让消费者能够放心消费，产品安全问题最重要。“在新的消费形式下，监管部门经常会遇到一些新问题。如何及时发现和制止这些新情况，新的监管手段要跟得上。比如利用互联网和大数据把这些信息共享出来。”戴北方认为，政府和媒体要及时提醒消费者，增强消费者的自身权益保护意识，还要加大对制假售假的惩处力度，加大其违法成本。
　　记者从工商总局了解到，为加大打假力度，其中一个重要举措就是加强消费投诉公示，对各种假冒伪劣处理情况、侵犯消费者权益的行为以及企业信用信息进行公示。
　　全国政协委员、全国青少年井冈山革命传统教育基地管理中心党委书记王学坤表示，工商总局的公示消费投诉信息等措施，采取舆论的力量倒逼经营者进行诚信经营，行之有效，要加大推进力度。“每一个人都是消费者，如何让消费者放心消费是全社会共同关注的话题。”王学坤说，要满足消费者的知情权，首先要明确消费者需要知道什么。在他看来，消费者最需要知道的就是想要购买的消费品是不是合格产品。而判定产品质量是否合格，要依靠监管部门和消协组织，通过抽查检验和比较试验等工作，来满足消费者的知情权。“光靠国家有关部门执法力量还不够，还要充分调动消费者的积极性，让每个消费者都能成为监督者。”
　　政协委员朱新力则建议，设立更高额度的惩罚性赔偿措施，以经营额为计算基准，实现“一次造假、终身负债”的经济制裁。“通过严刑峻法表达国家对假货零容忍的态度，从根源上解决假货问题”。
　　此前，经国务院同意建立由工商总局牵头的消费者权益保护工作部际联席会议制度，联席会议由工商总局、国家发展和改革委员会、中国消费者协会等27个部门和单位组成。各地方政府也纷纷建立地方部际联席会议制度。对此，全国政协委员、浙江大学副校长、民盟浙江省委副主委罗卫东认为，成立消费维权部际联席会议，加大放心消费城市的创建是好事。“城市管理是一个非常大的问题，如何解决‘九龙治水’的问题才是对管理者最大的考验。”罗卫东认为，一个城市，包括就业、医疗、教育、旅游和商贸圈方方面面的内容，基本上各部门各管各的，一旦出现侵害消费者权益的事情，各部门间容易相互推诿。切实将联席会议制度落到实处，让其变成非常有权威性、有执行力的机构就显得尤为重要。
源头把控强化产品质量
　　今年政府工作报告提出，要创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，实现信息可追溯。全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊对此建议，推动食品、农产品追溯工作法制化进程，规范食品生产链条中每个环节的责任义务，制定相应罚则；明确食品、农产品溯源工作的主管单位，推进主管单位及协助单位间信息集中化管理。同时，应明确溯源品种和时间表，实现食品、农产品全部溯源、件件可查；利用数字化、信息化技术，形成智能化的追溯系统。
　　全国人大代表、山西省质量技术监督局副局长李志强说，要推动建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，提升消费者获得感。同时，要面向消费大众，开展高端认证质量惠民行动。在食品和消费品、装备制造、服务业等领域大力推行高端品质认证，引导市场增加高质量产品、服务供给，培育壮大认证认可新业态。
　　“加强质量认证体系建设、促进全面质量管理，是深入推进供给侧结构性改革和‘放管服’改革的必然要求。”李志强说，深化供给侧结构性改革，推进内外销产品“同线同标同质”，提升中国制造水平是一个重点。“‘同线同标同质’工程涉及质量提升、消费升级、食品安全、农业供给和供应链创新等领域，有助于推动增加优质产品供给，打造质量标杆。”李志强说。
　　全国政协委员、中国证监会信息中心主任张野表示，营造放心消费环境首先要加快构建诚信体系建设，国家发改委目前在牵头做一个总的诚信体系，后续要把这个体系的作用发挥好。消费者权益保护涉及到人们生活的方方面面，为此，各个部门都要积极贡献企业的诚信数据，充分共享数据。通过使用诚信数据，让企业“一处违法，处处受限”。