图一：上地公交站，“黑车”占道拉活。 李毅/摄
图二：“黑车”司机正在“趴活”。 本报记者郝军/摄
■本报记者 李毅
　　为避免社会车辆乱停占道，规范公交车进出站秩序，保障公交车进出站通道畅通，在公交车站台前，一般会用黄色网状线规划出禁停区，用以标示禁止社会车辆停靠。
　　近日，记者在北京市海淀区走访发现，清河地区上地公交站的黄色禁停区域，成了“黑车”排队接客的专区，来往公交车无法进站只能停在马路中央上下乘客，加上附近就是地铁站，人流密集，存在一定安全隐患。
占道“接活儿”
　　4月3日，北京城正下着一场小雨，位于海淀区上地公交站的站台上，挤满了人，他们当中的不少人是刚从附近的上地地铁站下车，要在这个公交站换乘去往其他地方。
　　记者发现，这个公交站台与其他公交站台有所不同，乘客需要走下站台穿过一排“私家车”，走到马路中央才能乘坐公交车。记者仔细观察发现，这些“私家车”似乎是“黑车”，他们有序排队“进站”，轮流停靠在黄色禁停区，按顺序接客，前一个司机吆喝着拉满乘客后，后一个替补上去继续吆喝。在“黑车”车队的前方，还停靠着一些外形一致的三轮摩托车，虽未能享受“专区”待遇，但是这些三轮摩托车在路中央排成一排，显得十分有序。
　　上地公交站有多路公交车经停，记者观察发现，681路公交车间隔时间一般在20-30分钟之间，被称为该站“最难等来”的一班车。681路公交车通往居住人口较为密集的安宁庄地区，等待的乘客也特别多，赶上雨雪天气，不少乘客等得有些不耐烦。
　　几乎所有在此拉客的“黑车”司机都会吆喝一句：“有没有去安宁庄的？10元一位，上车就走。”这吸引了那些着急等待乘客的注意。一辆车牌为京Q2A×××的“黑车”司机刚吆喝完，就有两位乘客先后上车，等该车凑齐一车人（3-4人）出发后，后面排队的司机依次补位。
　　记者观察发现，一些乘客出了地铁站便径直走向“黑车”。一位“黑车”司机向记者介绍，正常情况下，他们一天收入400元不成问题，如遇阴雨天会更高。
拼车致道路拥堵
　　4月3日晚，记者以乘客身份随机乘坐一辆“黑车”进行暗访。自称在该行业摸爬滚打了5年的“黑车”司机王强（化名）告诉记者，每天早晨，他要从距这里40km开外的上庄放空车过来拉活儿，“上庄租房成本较低，但晚上8点就没人了，上地地铁站附近就好很多”。
　　王强告诉记者，要想干这一行，首先要学会防抓，也就是要学会甄别警察。他说，地铁口附近有时会有便衣警察，只是一般人不注意。
　　王强对记者说，对常在上地公交站附近“拉活儿”的司机来说，附近派出所、运管、城管的工作人员他们再熟悉不过，“那帮人一来，我们就不拉了”。“黑车”不仅限于上地地铁站，记者走访发现，紧邻的西二旗地铁站“黑车”也十分猖獗。
　　据了解，为防止黑车司机占道，相关部门想了不少办法。目前，整个上地公交站附近的道路用数道栏杆隔开，将主路分为宽仅5米左右，只容得下一辆车通行的机动车道和3米左右宽度的非机动车道，还安排了志愿者在此指挥公交车进出站。然而，面对这些整治政策，“黑车”司机们的对策也层出不穷。
　　据一位常年在上地公交站“拉活儿”的“黑车”司机说，除了直接占领公交站黄色禁停区外，他们还会将车停靠在距上地公交站仅百米远的上地佳园小区内，停车费仅0.5元一小时，招揽到乘客就带过去。如果停车费也不愿出，司机还可以将车停靠在该小区门口环岛处，甚至停靠在紧邻地铁站旁的上地公共汽车站出站口。因此，该汽车站出站口也成了拥堵重灾区。
证据难求需联合执法
　　4月11日，记者致电北京市海淀区上地派出所。民警表示，“他们打开后备箱的盖子，在车里坐着，只能说有非法揽客嫌疑”。民警多次到该路段把涉嫌非法揽客的司机带到派出所谈话，“只要有明确证据，证明他们随意拉活，扰乱公共秩序，多次警告还不悔改，就可以依法拘留”。但民警也表示，从法律角度讲，如果对方以“只是临时停靠等人”等理由不承认拉客，警方没有证据就不能处罚。民警建议记者向交管部门反映，是否可以依照违章停车的相关规定处理。
　　4月11日下午，在接到记者反映的情况后，北京市海淀区清河交通大队执法站工作人员表示“将通知民警前去巡查”。
　　北京市海淀区城管大队上地分队执法人员告诉记者：“市民举报的也挺多，我们也经常去巡查。”4月11日，执法人员接到记者反映情况后表示，如果城管人员直接开执法车过去，“黑车”司机见到后就会跑掉，执法人员拿不到任何证据。执法人员建议乘客乘车时拍照、录音，或者提供相关票据等证据给城管部门，证明该车确实在非法运营。对于随意停靠在禁停区的问题，执法人员认为，这属于交警部门管辖，要彻底解决这一问题，需要多个部门联合执法。
　　据了解，正规的出租车必须持有营运证、驾驶员资格证，以及所属公司的产权证，经过统一审批和登记。没有营运证的私家车，都不能私自载客营利。有关部门提醒市民，外出时不要乘坐私家车等黑出租，否则出现交通意外伤害时难以索赔。