图一：北京市石景山区企业开办大厅，工作人员正在为申请者办理企业开办手续。 苏劲松/摄
图二：北京市朝阳区政务服务中心的一窗式服务区，工作人员耐心地为申请者服务。
本报记者任震宇/摄
■本报记者 任震宇
　　随着进一步简政放权，优化营商环境，我国的企业开办时间已经缩短到平均22天。在3月20日召开的十三届全国人大一次会议记者招待会上，李克强总理表示，要让“企业开办时间再减少一半”。近日，记者调查了解到，通过工商、市场监管等部门的努力，目前北京、上海等城市的企业开办时间已经压缩到了5天。
开办企业5天拿照
　　“您好，请问有什么可以帮您？”4月27日，在北京市石景山区企业开办大厅里，一位年轻的女“帮办”接待了前来办理企业注册登记的申请者，帮她审核材料，然后引导她来到企业开办窗口，递交材料。
　　北京市工商局石景山分局登记注册科科长李凤良告诉记者，为了让“信息多跑路，群众少跑腿”，石景山区企业开办大厅为前来办理企业开办业务的群众提供“只进一门，只对一窗”的一站式服务。准备开办企业的申请者先进行网上登记，完成名称自主预查、公安机关公章刻制自动备案、税务事项等手续后，带着准备好的材料来到企业开办大厅，由石景山区政府聘请的帮办团队工作人员对其递交的材料进行审核，如有不规范的现场指导其修改。通过审核的材料转入后台审核程序，工商、公安、税务等机关共享这些材料并进行审核，再完成印章的刻制。申请者下次来的时候，就可以直接拿到营业执照和免费刻制的印章、增值税发票。“从申请者上网登记到拿到营业执照、印章、发票，全程一般不超过5天，来开办大厅只需要跑1-2次”。
　　前来领取营业执照的刘女士告诉记者，自己到开办大厅只来了一次，前期工作都是在网上完成的。“整个过程下来也就5天吧，确实很方便，也很快捷”。
　　在北京市朝阳区政务服务中心的“一窗式”服务区，记者看到设置了“等候休息区”“材料填写区”“自助服务区”以及9个办理窗口，办理业务的群众井然有序，速度也很快捷。
　　北京市工商局朝阳分局注册登记科工作人员告诉记者，朝阳区每年注册开办企业的数量排在北京市各区前列，为了提高效率，他们着力宣传，鼓励申请者更多选择网上办理，以减少来开办大厅的次数，降低现场办理的压力，提高效率。“通过网上办理，申请者甚至可以全程不来服务中心，只要在网上选择执照领取方式时选择寄递，我们5天内走完全部审核流程后，可以通过EMS将营业执照寄给对方。”该工作人员说。
出高招简化流程
　　为了进一步减少企业开办时间，各地工商、市场监管部门也各有各的高招，其中之一就是从制度设计入手，制定更合理、便捷的制度，以便进一步简化流程。
　　一直以来，我国企业名称实施预审制，2015年原工商总局批复天津市开展企业名称登记制度改革的试点。天津市市场和质量监督管理委员会率先在天津自贸区实施了企业名称登记制度改革的试点，并经天津市政府同意，于2017年7月1日将其扩展至全市，全面推行企业名称自主申报登记制度改革。通过开放企业名称库，让企业可以自主选择名称，只要不违反法律法规，不违反登记规则，都可以自主申报，登记机关不再进行预先核准，申请人在完成名称信息填报提交申报的同时，收到自主申报告知书。申报名称的时间由原来承诺的3天，压缩为即时办结。
　　广东省广州市工商局从制度设计上降低准入门槛，推动出台了《广州市政府办公厅关于优化市场准入环境的若干意见》，全面助推商事主体发展和经济转型升级。企业名称登记制度改革让企业名称即时申报即时使用。2017年3月底上线该系统后，全年申报成功率超过98%，解决了企业起名难的问题。该局实施经营场所登记制度改革，整体释放场地资源，还对商事登记、备案事项核准时限进行分类压减，审批时效提速88%。
　　陕西省西安市工商局在创业园区、政务服务中心以及银行网点投放企业登记自助办照机，实现市场主体自助登记和营业执照自助打印服务，还与工、农、中、建、招商等商业银行启动“政银合作”项目，把工商登记业务延伸到各银行网点，办事群众可以自主选择就近银行营业厅，享受“名称核准-申领执照-企业银行开户”一站式家门口延伸服务。
“一窗通”打破部门壁垒
　　记者在采访中发现，部分地方通过对企业开办流程进行合理的整合、合并，打通部门间的壁垒，让信息自由流动，通过设立“一窗通”“一站通”等方式，让创业者可以用最短的时间，快捷地拿到营业执照、印章、发票等。
　　上海市的“一窗通”服务，就是由上海市工商局牵头搭建的统一开办企业网上申报平台。它包含两个部分：一是开办企业工商营业执照、公安刻制印章、税务涉及事项的在线申报；二是提供银行开户预约、社保用工办理等服务。“一窗通”通过整合原先分散在各个部门网站的网上办事系统，实现了申请人只需要进入“一窗通”即可一次性完成开办企业的申报，避免了原先重复填报数据的麻烦，极大地方便了申请人。“一窗通”实现开办企业政务信息互联互通。通过信息共享，各部门同步收到申报信息，协同处理审批事项，为业务审批提速增效提供了有力支撑。
　　重庆市工商局强化部门间数据共享和业务协同，通过与公安部门信息共享，优化公章制刻流程，实现公章制刻手续在1个工作日内办结；通过和税务部门的信息共享，优化涉税事项办理流程，实现简单涉税事项在1个工作日内完结。
　　浙江省杭州市于2017年成立数据资源管理局，实现市及市以下所有政府部门的所有数据信息的无条件归集和有条件使用。在商事登记领域，杭州市以数据信息共享、业务流程再造为突破口，将企业信息采集环节统一整合前移到企业设立登记环节，实现“一表填报、一次提交、一次采集”；打破部门间系统壁垒，通过强化企业数据信息的整合运用、交互共享、实现各业务环节的串并联审批有效整合，进一步提升办事效率，将企业开办环节从7个压缩为4个，将企业开办时间从9-13天压缩为“一般3-5天，最长不超过7天”。