图：工作人员正耐心办理执照。
■本报记者 徐文智 文／摄
　　群众办理营业执照的时候，不再像过去那样，面对着一叠厚厚的表格资料不知所措，或者在办事窗口前排着长长的队伍，费时费力，而是程序明晰、表格简单、一次受理、不用等候。办事群众不仅等候的时间大幅压缩，甚至可以不出家门，通过手机就能办理营业执照。这些生动的政府服务场景，如今在陕西省富平县市场监督管理局的企业服务大厅，可以说是随时可见，不再稀奇。
　　近日，陕西省富平县市场监督管理局在工商注册制度便利化等商事制度改革领域取得的显著成效，得到了国务院办公厅的通报嘉奖。
推行证照联办
　　富平县胖妹酸辣粉店30多平方米的店面里，摆放了8张小小的餐桌。老板李宁宁告诉记者，这家店2017年8月份开业，生意一直不错。李宁宁在外地做了十几年小生意，去年回到家乡富平开始创业。去年8月，自家店面装修刚结束，李宁宁就马不停蹄去企业服务大厅咨询办理工商执照以及餐饮经营许可证的事情。“越早开始试营业，当然越好了。”李宁宁心里琢磨，“一个工商执照，一个餐饮许可证，办得顺利的话，估计也要十几天。”让李宁宁没想到的是，2017年8月21日，她在富平县市场监督管理局企业服务大厅递交了相关材料，8月23日就收到了市场监管部门发来的已经办理完毕的短信通知。李宁宁告诉记者，当时自己真没想到，店铺刚装修完，就领到了工商营业执照和小餐饮经营许可证，马上就可以合法营业。
　　“富平县市场监管局企业服务大厅的高效率，让我印象非常深刻。过去做生意的经验给我的感觉是，要先办工商执照，然后再申请卫生许可证。这中间一般都要来来回回反复好几次才能办好。”李宁宁说，“现在是两个手续一块办好，时间非常快，真让我没想到。”
　　富平县市场监督管理局行政许可股股长张彦文告诉记者，2017年6月起，该局将原先在食药部门办理的小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证和食品经营许可证，统一纳入该局注册登记窗口合并办理，在陕西省率先开始了“证照联办”的试行，实现了“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证（照）”，目前，共受理证照联办注册登记1036户。
　　张彦文介绍说，办事群众由原来的分别跑窗口办理业务，变为在市场监督管理局注册登记窗口一次性提交“证照联办”的全部材料，其中重复性材料只递交一份，例如场地证明、经营者身份证明等，登记材料减少了1/3。经窗口工作人员初审后，材料齐全并且符合法定形式的，根据不同的业务类别，分别推送至相关人员进行审核，审核通过后由窗口统一发放相关证照。同时，该局还建立了证照联办微信群，将发放的食品类经营许可证推送至相关部门进行现场核查，加强事中事后监管。证照办理时间从原来的15-25个工作日，缩短至现在的5个工作日。
20分钟微信办结
　　工商注册登记全程电子化，极大地提高了营业执照办理的行政效率。“微信办照”就是这项工商注册登记便利化改革的一个生动缩影。
　　张彦文告诉记者，“微信办照”的方式极为简便，可以随时随地进行在线办理，避免了群众来回奔波，真正实现了“零跑路”：第一步，申请人实名登录陕西工商微信公众号。第二步，刷脸操作，进行身份认证。第三步，企业取名，系统自动查重核名。第四步，填报市场主体注册登记信息。最后，工商远程核准并生成电子营业执照。
　　富平县正捷数码印刷有限公司老板张永安回忆起自己去年创业初期办理执照的经历，感触颇深。张永安告诉记者，以前办理工商执照，每次都要跑很多窗口，准备各种材料，很少能够一次将材料准备齐全。去年夏天他去工商登记时，工作人员告诉他，可以使用手机办理工商登记注册，不用大老远跑到市场监督管理局服务大厅办手续。张永安在家里拿着手机，根据陕西工商APP的引导，花了20分钟就完成了全部注册登记流程，顺利拿到了微信版的营业执照。“如果不需要纸质版的营业执照，就可以不用去企业服务大厅，非常便捷。”张永安说。
　　据了解，富平县市场监督管理局对于网上办事大厅和微信办照系统资料安排专人进行实时审核，每天下午5点前对当日网上申报的材料符合条件的全部予以通过，兑现即时办结承诺，实现当日清零，公开对外承诺一个工作日办照，确保了服务对象“最多跑一次”。截至目前，共受理微信办证616户。今年以来，企业微信办理数量占同期新设数量的65%，位居当地11个县区首位。
开通绿色通道
　　今年1月起，富平县市场监督管理局在注册登记窗口开通了县域重点项目、招商引资企业、残疾人群及建档立卡贫困户注册登记绿色通道，向社会公布绿色通道预约电话，公开承诺即来即办。按照“提前介入、主动服务、积极引导、支持发展”的原则，做到资料齐全马上办，资料不全指导办，紧急项目加班办，特别项目跟踪办。凡进入绿色通道的服务对象，设立登记核准期限由原先承诺的5个工作日缩短为1个工作日。只要材料齐全，符合法定形式，实行优先受理、优先核准、优先发照。
　　张彦文告诉记者，开通绿色通道、实行证照联办、工商注册全程电子化等商事制度改革措施的相继落地，极大地方便了前来办事的群众，赢得了群众的交口称赞。比如证照联办，原先企业办完营业执照，再到基层所办理食品许可证，基层所需要先实地查看后，才能予以审定批准。不仅时间长，而且很多企业实际已经开始“带病”营业了。现在证照一起办理，让基层所加强事中事后监管，企业全部合法经营。再比如，群众反映办理健康证需要在医院、大厅、机关三者之间来回奔波，费时费力。市场监督管理局迅速研究决策，去掉“机关”这一办事环节，群众早上在医院检查完身体，拿着化验单可以直接到大厅领取健康证。“这样的变动，无疑增加了大厅窗口工作人员的工作强度，但是，商事制度改革要见成效，不仅需要锐意创新、主动担当，也还需要各级执法人员舍小家为大家，敢于奉献，在工作中只有让自己麻烦一些，才能让群众方便一些。”张彦文对记者说。