图：全国房地产开发企业土地购置面积增速
　　近日，财政部公布了2018年财政收支情况。数据显示，2018年全国土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%，再度创下历史新高。
土地出让收入连续增长
　　笔者查询得知，自2011年至2017年，全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元、37457亿元和52059亿元。由此可以发现，2018年土地出让金收入为8年来最高，从2015年起，土地出让金收入连续3年增长。
　　对于政府卖地收入创历年新高，财政部国库司副巡视员李大伟介绍，2018年地方政府性基金预算本级收入71372亿元，同比增长23.8%，其中土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%。从支出看，地方政府性基金预算支出77473亿元，同比增长32.9%，其中土地出让收入相关支出69941亿元，同比增长34.2%。
　　在上海财经大学公共经济与管理学院教授、副院长付文林看来，土地出让收入增加较快，可能有三个原因：第一，城市旧城改造的推进力度比较大，如土地使用权出让收入同比增长25%，同时与土地出让收入相关支出同比增长34.2%；第二，虽然2018年下半年以来土地市场有所降温，底价成交和流拍现象逐渐增多，但部分房地产市场、土地市场局部依然比较热；第三，经济下行压力下，地方政府的财政支出需要增加，加大了土地出让力度。
全国土地市场分化
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对笔者表示，虽然全国土地出让总体金额很高，但土地市场分化日益明显，热点城市土地市场呈现降温态势。以北京为例，在2018年，北京合计出让72宗土地，合计规划建筑面积达到856万平方米，土地出让金合计1682.9亿元，同比下调了40%。
　　国家统计局数据显示，全国土地交易市场的热度已逐渐退去。2018年，房地产开发企业土地购置面积29142万平方米，比上年增长14.2%，增速比上年回落1.6个百分点；土地成交价款16102亿元，增长18.0%，增速比上年大幅回落31.4个百分点。
　　易居房地产研究院近日发布的《2018年40城土地市场报告》显示，2018年，全国土地市场整体表现平稳。2018年上半年，三四线城市和部分二线城市房屋销售持续火热，开发商拿地热情高涨；下半年受调控政策收紧影响，房地产销售逐渐放缓，土地市场也有所降温，流拍地块显著增加。
　　2018年，40城土地成交建筑面积同比增13.7%，土地出让金收入同比降1.2%，40城土地成交均价同比跌13.1%。易居研究院研究员沈昕表示，40个典型城市土地成交面积同比小幅增长，土地出让金收入同比小幅下降，成交均价同比下跌，土地成交溢价率创新低，整个市场呈现降温态势。
　　中原地产研究中心数据也显示，2018年50大城市合计土地出让收入3.74万亿元，土地市场逐渐平稳，热点城市上涨明显放缓。50大城市平均楼面价为2277元/平方米，相比2017年的2627元，下调了13.3%，这也是多年来首次出现土地价格明显下调。
　　此外，中原地产研究中心数据还显示，2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗，是最近6年来的最高纪录，同比上升167%。三四线城市的土地流标数量也同样处于高位，2018年三四线城市流标住宅土地1203宗，叠加一二线城市的382宗，合计住宅土地流标高达1585宗。
　　克而瑞研究中心分析师杨科伟认为，这说明随着以往高价项目的“水分”正在被挤出，房企对热点城市的地块不再盲目竞买，这是土地市场回归理性的重要信号。
土地市场或将整体趋稳
　　作为影响房价的一项重要成本，近年来地价涨多跌少，间接推升了房价上涨，稳地价也成为主管部门对地方政府的主要考核指标之一。
　　在不久前举办的全国住房和城乡建设工作会议上，住建部部长王蒙徽表示，2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。
　　中国土地勘测规划院不久前发布《2018年第四季度全国主要城市地价监测报告》预判，2019年，房地产政策方面全国性、系统性政策放松的可能性较小，因地制宜的政策微调在多地出现的可能性增加，调控政策保持相对稳定的概率较大。预计2019年第一季度，全国城市地价继续温和上行，住宅地价涨幅保持趋稳态势。
　　严跃进分析认为，进入2019年，部分城市或将陆续出台一些金融、房产、土地等层面的稳定性政策，随着住宅销售市场逐步回暖，土地市场的预期也将随之改变，房企的拿地积极性及拿地策略将会有相应调整。 （楼兰）