近期，各地棚改完成情况及计划情况备受瞩目。笔者发现，部分省市新公布的2019年棚改目标较2018年出现明显下滑。
　　比如，河南省2018年提出，要持续推进棚户区改造，力争新开工棚改安置房50万套，但2019年却将目标下调至15万套；四川省2018年提出，开工改造危旧房棚户区25.3万套，但今年也将目标下调至15万套。总的来看，在目前已经公布的19个省市2019年棚改开工目标中，广西、辽宁、陕西、重庆、甘肃和江苏等6个省市2019年计划开工量同比增长，江西持平，而湖北、福建、海南、安徽等12个省市计划开工量有所下滑。其中，8个省市计划开工量较2018年跌幅在20%以上。“首先可以明确的是，棚改目标大幅缩减是正常现象。根据我国棚改计划，将在2020年全部完成4200万套的存量，全面兑现改造1亿人居住棚户区和城中村的承诺，部分省市在前几年推进的速度较快，因此不排除已提前完成棚改任务。”上海易居房地产研究院综合研究中心总经理崔霁表示，当前我国住宅去库存任务基本完成，未来棚改对于房地产市场的影响将进一步减弱，且2020年后会逐步退出历史舞台。
　　纵观近几年棚改的规划总量，从2015年至2017年的1800万套，到2018年至2020年的1500万套，的确在收缩。具体来看，2018年计划580万套，2019年、2020年均保持460万套。“从数据上看，2019年棚改开工量下降是符合客观发展规律以及市场发展结果的。棚户区改造规划是有上限的，理应越改越少，不可能越改越多。”中国银行国际金融研究所研究员李赫表示，始于2015年的房地产市场去库存政策，从效果上看较为明显，当前房地产库存已处于低位。叠加三四线城市房价在2018年上半年上涨速度较快，这些因素都决定了2019年棚改开工量势必会有所缩减。所以，从全国范围来看，今年各地棚改计划开工量的变化是符合之前预定量的。
　　李赫认为，从对市场影响上看，只要政府采取相应的对冲措施，基本不会导致房价出现过度反应现象。而具体到各省市来看，山西和河南两地由于之前棚改实际开工量远远超过计划量，导致2019年计划开工量大幅缩减，预计今年房价会有所承压。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，当前各地棚改目标的调整，体现了一城一策的导向。可以预计的是，很多2018年房价上涨过快的城市，尤其是东北、西北和西南等省会城市，棚改政策也会略有调整。当然目前新的情况在于，国家发改委对于轨道交通等建设的支持力度重新加大，实际上轨道交通沿线的棚改力度依然不会降低，这也是政策调整下新的市场机会。 （佳禾）