从6月14日起，第二批地方债银行柜台销售开始，试点地区包括上海、广东、海南、广西，柜台债的最小认购面值是100元，投资门槛低，所有个人和机构都可投资购买。
　　今年3月25日至4月3日，宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京六个省市作为首批试点地区在柜台市场发行地方政府债，承销银行包括农业银行、工商银行、兴业银行等。结果显示，地方债销售火爆，部分债券被迅速抢购一空。
　　据了解，第二批柜台地方债发行时间弹性更大。首批柜台地方债的发行时间较为集中，前后跨度约一周，而本批柜台地方债的发行时间跨度更大，后续还将有地方于7月份、8月份进行地方债的招标发行。
　　360金融PPP研究中心研究总监唐川表示，地方债券商业银行柜台发售将有利于盘活银行客群中的中小投资者资金进入地方债券市场，其本质是民间资金的导入。整体而言，我国地方政府债券因为有着极为严格的额度确定流程以及国家财政支持，在当前市场横向对比来看，是极为稳健的低风险投资标的。国家适时推动地方债券商业银行柜台发售将有助于引导中小投资者更为完善地配比资产，在一定程度上也可减少老百姓因缺乏投资渠道而将自有资金投入比特币、互联网P2P等风险相对较高领域的比例。
　　中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，推动地方政府债券通过商业银行柜台在本地区范围内向个人和中小机构投资者发售，扩大对个人投资者发售量，提高商业银行柜台发售比例。鼓励和引导商业银行、保险公司、基金公司、社会保险基金等机构投资者和个人投资者参与投资地方政府债券。合理确定地方政府债券柜台发售的定价机制，增强对个人投资者的吸引力。
　　对此，唐川认为，民间资金借由地方政府债券支持地方项目发展可以视为是一种间接的PPP模式。且因为地方政府债券这项工具具有“小而分散”的特征，同时是基于固定收益，更容易吸引中小投资者资金，所以，地方债券商业银行柜台发售也是地方融资手段创新的一个重要突破。预计商业银行柜台发售将成为地方政府债券融资的主要渠道，其发售比例的提高亦有着较好的市场基础。相信只要合理引导，民间的资金购买地方政府债券数量占总发行量的比例将会出现明显的上行趋势。 （包兴安）