图：江苏省市场监管局局长朱勤虎调研疫情防控医疗物资生产保障情况。 资料图片
■孙婉婉 本报记者 薛庆元
　　随着抗疫工作取得进展，有序推进复工复产显得尤为重要。为确保关于复工复产的决策部署得到落实，江苏省市场监管局相继出台了《应对疫情支持企业平稳健康发展若干措施》18条、《关于支持企业复工复产的若干措施》12条，助力企业 “渡难关”，为企业复工复产按下“加速键”，努力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。
免征收费为企业减负
　　受疫情影响，江苏省部分企业生产经营遭遇“寒冬”，面临资金困难。2月13日，江苏省市场监管局出台《关于应对疫情支持企业平稳健康发展的若干措施》，为企业减免负担，主要是减免中小企业委托检验检测收费和相关特种设备检验收费，免征有关药品和医疗器械产品注册费，并开展价费优惠政策落实情况和涉企收费检查，切实降低企业成本。据悉，仅减免中小企业委托检验检测收费、减免相关特种设备检验收费这两项，总额就达到3000万元以上，切切实实缓解企业资金压力。
　　2月17日上午，江苏省产品质量监督检验研究院接到一家企业委托送检的消毒用品次氯酸钠后，立即启动应急流程，对产品进行加急免费检测。截至2月20日，江苏省纺检院累计承接口罩、防护服等相关产品检测70批次，协助江苏省医疗器械检验所检测64批次，累计减免检测费用10万余元。
　　2月21日，江苏省市场监管局再次减免相关企业特种设备检验、医疗器械产品和药品注册等行政事业性收费。免征市场监管部门收取的省内医院和疫情防护相关产品生产企业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验收费，减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验收费；免征对进入药品特别审批程序、治疗和预防新冠肺炎药品收取的药品注册费。这些减免措施将执行到新冠肺炎疫情防控结束，预计将为企业减负2000多万元。
　　江苏省市场监管局出台的30条举措还缓解了小微企业融资困难，带来“利好”。比如联合中国银行江苏省分行，支持疫情防控重点保障企业和拥有有效知识产权的高成长企业通过知识产权质押等方式获得融资，开辟绿色审批通道，24小时内完成授信审批，三年期贷款的执行利率不高于4.5%。通过专利质押融资的企业，南京代办处24小时内就可以完成质押登记。承担江苏省知识产权相关计划项目的企业，还可将项目资金的10%用于支付疫情防控期间知识产权质押融资贷款利息、评估等相关费用。目前，江苏全省已有50家企业通过135件专利或商标质押，获得贷款2.375亿元，有效缓解了小微企业的资金困难，加快了复工复产。
　　在江苏省市场监管局的倡导下，全省部分认证机构主动为抗疫一线认证申请人、企业认证申请人制定认证费用减免和优惠政策。中国质量认证中心南京分中心作为CCC类认证企业，强制性产品认证检测费根据产品不同，减免幅度为2%-20%，以实际行动扶持中小微企业共克时艰。江苏莱西认证公司主动为奋战在抗疫一线的鼓楼环卫减免认证费用1万元。
全方位建立绿色通道
　　江苏省市场监管局出台措施提出，在行政许可方面可以实行告知承诺，建立行政许可应急绿色通道，对与疫情防控有关的审批事项特事特办、急事快办。
　　全省市场监管部门工作人员可以通过门户网站、微信公众号、办事窗口等渠道，公布“网上办”“邮寄办”“预约办”的方式，引导复工复产企业采用“不见面审批”办理相关业务。
　　据了解，对涉及生产许可证的复产转产企业产品、对符合条件的特种设备生产单位以及因疫情防控需要新增相关技术能力扩项的检验检测机构，江苏省市场监管局鼓励采取告知承诺等方式加快办理资质认定，涉及市场监管总局层面许可事项，一事一议，特事特办。
　　在南京，市场监管部门将疫情防控相关的医疗器械、卫生健康等登记注册业务，从5至10个工作日办结缩短至1个工作日；无锡市建立健全了防疫用品生产企业定向帮扶机制；徐州市则对有需要的企业指派专人一对一全程协助办理。
　　同时，江苏省市场监管局为重点防疫物资生产经营企业建立行政审批绿色通道，第一时间对企业提交的材料进行审核；需要进行现场核查的，第一时间组织核查；对符合标准的，立即予以审批。密切关注省内防护用品、新型冠状病毒体外诊断试剂、病毒治疗药物等重点药械品种的研发、注册、生产许可、扩大产能进展情况，与国家药监局保持沟通，协助企业加快研发、注册进程。对出口防护服、口罩企业转供内销的或者有条件转产防控应急使用防护服、口罩的企业，同步开展检查，确保产品能够以最快速度投入使用。
　　今年2月，南京市市场监管局在了解到一家企业申请经营的医疗器械产品为新冠肺炎病毒检测试剂后，第一时间与该企业沟通联系，指导完成网上申请后到企业现场进行检查，当场为企业颁发了医疗器械经营许可证，同时对企业许可证申领信息进行公示。
　　目前，江苏省市场监管局网上办理各类审批240件、通过邮寄办理主体登记和广告审查101件、预约办件45件。通过告知承诺办理工业产品生产许可、检验检测机构许可、特种设备和无损检测人员许可证延期等事项150件。省局直属检验检测机构公布全省2927家省级资质认定获证机构信息，优先为生产急需防疫用品企业、地方政府建设的集中安置点和复工复产重点企业提供特种设备检验保障。
加强“四大重点”监管
　　当前，疫情防控到了吃劲的关键阶段，江苏省市场监管局局长朱勤虎指出，全力支持企业复工复产，要时刻绷紧安全生产这根“弦”，坚决守住安全底线。做到“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实，全面落实责任。市场监管部门不仅要从事前保障企业复工复产，还要加强事中、事后监管，特别是要重点抓好市场价格监管、市场交易、食品安全、质量安全4个方面的监督检查，确保市场秩序基本稳定。
　　据介绍，江苏省市场监管局加强各环节监管，强化监督检查，严厉打击借疫情之机哄抬价格、不按规定明码标价、相互串通操纵市场价格等价格违法行为，维护好市场价格秩序；加大对活禽销售和违法野生动物交易行为的打击力度，严禁农（集）贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所销售活禽或开展任何形式的野生动物交易活动；落实食品生产经营安全和疫情防控主体责任，督促食品生产经营单位对相关设备设施、场所、环境等进行定期清洁消毒，加强对从业人员的健康监测；加强对疫情防控用药品、医用防护口罩、医用防护服及相关诊断试剂等生产企业的监督检查和产品抽查，从而确保市场秩序基本稳定。
　　疫情防控期间，南京市鼓楼区市场监管局对南京金陵船厂等74家复工企业在用特种设备检验情况进行了排查，坚决杜绝安全事故的发生；南京市建邺区市场监管局推行“网格化”现场核查，第一时间到达现场进行各项食品安全核查工作。
　　值得一提的是，江苏省市场监管局既有保障特种设备和食品安全的“安企”之举，也有助企业联系供应商、发展新业态的“惠企”之策。如组织复工复产企业与苏宁易购、淘宝等电商平台开展入驻对接活动，支持餐饮单位“线上建店”，指导餐饮单位与网络经营第三方平台、行业协会等加强合作，快速开通线上服务，减少餐饮企业的成本损耗。
　　2月28日，无锡市市场监管局联合电商平台促进“传统餐企快速服务保障小组”极速上线，将堂食改为线上销售，为品质商户进驻“安心专区”，积极开展疫情防控下的“无接触配送”服务，在确保消费者食品安全的同时，也促进了企业发展，加强了市场监管。
　　截至3月5日，江苏全省规模以上工业企业复工总数4.48万家，复工面99%；复工人数666万人，占正常用工需求量的80%。南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁10个设区市规模以上工业企业已全部复工。