■本报记者 孟刚
　　新冠肺炎疫情的暴发使得文旅行业在春节期间基本停滞，加之大面积退订，不少文旅企业都面临经营困难。为支持文旅企业发展，疫情发生后，从国家到地方，涵盖资金支持、金融政策、税费减免、降低成本、政务服务等多个方面的惠及文旅行业的扶持政策陆续出台，助力文旅企业渡过难关。
资金财税等政策多方支持
　　为支持旅行社积极应对当前经营困难，文旅部2月5日印发通知，决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，暂退标准是现有缴纳额的80%。接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。
　　2月26日，国务院联防联控机制新闻发布会上，文旅部市场管理司司长刘克智表示，截至2月25日提出暂退质保金的共3.52万家，占旅行社总数的90%。应退保证金总额达到80亿元，已退还34.62亿元。
　　据悉，旅游服务质量保证金是指由旅行社缴纳、文旅行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。中国旅行社协会相关负责人表示，此次暂退保证金的举措，是文旅部应对疫情、扶持旅游企业平稳渡过难关的重要工作部署，及时为旅行社“输血”，缓解企业现金流压力，并为旅游业今后的恢复和发展创造有利条件。
　　南开大学旅游与服务学院马晓龙教授也告诉记者，旅游企业大多属于小微企业，应对突发事件的承受能力相对较弱。及时退还80%保证金的做法，一方面体现了文旅行政部门坚定支持旅游小微企业共同应对疫情的决心和态度，另一方面是为旅游小微企业疫情之后的复苏与发展争取了时间，提前创造了条件。
　　除了现金等资金支持，其他诸如金融政策、税费减免、降低成本、政务服务政策也陆续出台。
　　记者了解到，2月6日，财政部、税务总局发布的税收政策公告指出，受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类困难行业企业，2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。这意味着，因疫情发生亏损的部分旅游相关企业可以把亏损额向未来8年分摊，用以冲抵以后几年的所得额，进而降低税负。
　　另外，28个省市也出台了当地的包括旅游行业在内的企业扶持政策。
　　如北京推出13条旅游行业帮扶政策“大礼包”，鼓励有条件的旅游企业发展在线旅游产品等。定点帮扶小微企业，北京市文旅局不仅下调了担保费率，而且协调银行做到不抽贷、不断贷。保险体系为4300余家中小微旅游企业和民俗村户累计承担风险金额83.832亿元。北京旅游资源交易平台和京郊旅游投融资服务平台在疫情期间免收挂牌费，无偿提供投融资咨询服务。
有序复工稳就业
　　疫情稳定后，各省市的文旅企业正在有序复工复产。中国旅游景区协会2月初联合平遥古城、华清宫等全国51家景区发布《中国旅游景区防疫自律公约》，承诺多手段加强防疫措施，为消费者提供有序安心的游玩环境。
　　随后，文旅部2月25日发布了《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》，表明疫情高风险地区旅游景区暂缓开放，疫情中风险和低风险地区旅游景区开放工作由当地党委政府决定。
　　与此同时，各地也纷纷出台了支持文旅企业有序复工复产的具体措施。截至目前，全国已经有北京、上海、天津、海南、广东、湖北、云南、安徽、陕西、山西等超20个省（市）出台，其中，海南省明确提出将对入岛游客投保。
　　为避免客流聚集，多地提出控制景区、景点日接待量政策，日接待量大多数为不超过日最大承载量的50%。其中，北京市属公园规定公园游客管控量按照不超过瞬时最大承载量30%予以控制。
　　此外，为保证导游队伍的稳定，文旅部于2月27日下发《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》，要求各地文旅部门在疫情防控期间强化保护导游的劳动权益，为旅游业恢复发展蓄力储能。支持行业组织、旅行社运用在线平台开展免费培训。积极协调本地区行业组织免除注册导游2020年全年会费。针对到期导游证无法按时换发的情况，允许换证手续延期半年办理。
　　北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟表示，目前稳就业非常重要。文旅及相关产业的就业数量占全国就业人员的10%以上，是当前“稳就业”的主战场。因此政策设计上，要对吸纳就业多、不裁员或者少裁员的文旅企业进行一定的奖励；要按照中央疫情之下“要支持多渠道灵活就业”的精神，积极发展文旅领域的灵活就业、弹性就业；同时要支持文旅企业员工培训，提高劳动者素质，增强从业人员的稳岗就业能力。