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■本报记者 武晓莉
　　在抗击疫情、复工复产的战役中，手机成为人们生产生活必不可少的工具。疫情期间，手机的使用率空前高企，人们对运营商的认知也更深入，携号转网是人们选择最适合自己的运营商的手段。所以，请别再用携号转网的套路给疫情中的人们添堵。
惠民服务不能进行恶意竞争
　　 疫情期间，网上关于携号转网的吐槽依然很多。前不久，央视朝闻天下播出了洛阳移动、兰考联通、郑州电信等部分手机用户携号转网困难的报道。据记者了解，针对央视曝光的问题，各地通信管理局已经分别对28名相关责任人给予免职、记过、警告和诫勉谈话等处理，对2家地市公司给予通报批评。
　　据工业和信息化部通信管理局副局长鲁春丛介绍，国务院办公厅督查室组织了相关暗访，媒体在1月10日左右曝光了相关问题。从以往看，春节前夕正是电信市场营销最激烈的时段，此时距离工信部行风检查组离开山东、河南刚刚一个月。鲁春丛说，这些问题归结为拒绝、阻止、拖延、误导4个方面，严重违反了工信部出台的《携号转网服务管理规定》中九不准的要求。他认为，部分企业把携号转网当成竞争性的业务，根本原因是企业主体责任落实不力、管理规定落实不力、基层企业执行不力。“携号转网是一项惠民服务。”他说。
　　鲁春丛强调，工信部要求全国各地通信管理局和三家基础电信企业在做好疫情防控的基础上，坚持问题导向，吸取教训，举一反三。工信部近期会再次对携号转网服务进行系统检查并将组织电信企业回头看，严惩表面整改、假装整改、敷衍整改等现象。对落实不力的企业将追责省公司责任人。工信部还将组织暗访检查，把结果向社会公布，接受监督。加大违规惩治力度，推动高质量完成携号转网服务，切实维护用户合法权益，不断增强人民群众的获得感。
　　据统计，自2019年11月27日携号转网正式实施以来，全国电信管理机构共计约谈、通报、责令整改和行政处罚携号转网服务不规范电信企业198次。
让用户明确知晓监管要求
　　“只有让用户更加了解携号转网政策，才能让其更好地维护自身权益。”中国信息通信研究院有关人士说，自服务提供以来，每天都有用户完成携转，成为这项服务的受益者，但也有一些用户在办理过程中遇到了困难。针对用户关心的热点问题，中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙首先对监管政策进行了解读。
　　黄荷仙说，携号转网作为运营商向用户提供的一项服务，应遵循《合同法》《电信条例》等法律法规的要求。其中，《携号转网服务管理规定》要求运营商在提供携转服务过程中不得有下列行为：无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者；为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；用户退网后继续占用该携入号码；其他违规行为。“运营商应严格遵守以上规定，并认真履行在《携号转网服务实施细则》中做出的公开承诺。”黄荷仙说。
对运营商不合理要求说“不”
　　“想携转不能轻易发‘查询携转’大写字母。应先给客服号发四个0短信，看看有什么套餐。逐步取消，然后去营业厅让员工操作最后步骤。这样才不至于暴露自己的意图，不然就会给你加套餐和打电话询问。”针对再三被吐槽的用户发送短信查询携转资格后收不到回复或被劝阻、被“套路”等情况，网友给出了应对办法。
　　“如果长时间收不到回复，就只能拨打运营商客服电话解决。”黄荷仙说，用户查询携转资格时，编辑短信“CXXZ#用户姓名#证件号码”发送至当前所在运营商短信客服平台后，运营商系统会对该号码的真实身份信息登记情况、号码状态、账单状态、协议签订情况、业务办理情况以及前一次携号转网情况等进行自动审核判断。通常情况下，会在180秒内回复判断结果。
　　黄荷仙说，按照《携号转网服务实施细则》的规定，以下两类情况不能限制携转：一是用户不知情时运营商单方面开通或者赠送业务，二是经用户同意开通但运营商未告知有在网约定期限要求。
　　有三种情况导致不能办理携转服务是不合理的，用户可以说“不”：根据运营商客服电话提供的信息前往营业厅解除协议，营业厅却告知不能办理；到营业厅办理解除协议时被告知要请示领导后等7-10个工作日才能办理；办理完解除限制后须到次月才能携转。
　　黄荷仙说，根据规定，运营商的客服电话必须提供正确的携转办理信息；运营商与用户新签订的有在网约定期限限制的协议，应包含用户单方解除协议的责任和方式。对于未包含的，运营商应按照公平公正的原则另行提供。因此，用户到营业厅办理解除协议时，运营商应提供明确的方案，不应再临时请示领导；对满足解除条件的，应在24小时内允许携转。对于存在携转受影响业务的，用户申请办理解除携出限制服务后，应即刻允许用户携转。
　　黄荷仙提醒说，用户参加了购机直降、“靓号”承诺低消、承诺低消送手机或预存话费送手机等活动，想提前解除协议的，属于《合同法》中的“当事人一方不履行合同义务”，因此，应当承担采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。违约责任大小和用户已履行协议的时长、赠送的手机价值、运营商提供的优惠幅度等有关。双方应按协议约定的单方解除协议的责任和方式进行处理。