■本报记者 聂国春 裴莹
　　2020年全国两会正式拉开帷幕，作为代表委员履职的重要方式，建议提案凝聚了代表委员们的智慧，反映了社会的心声，承载着广大群众的期盼。
　　记者从国务院新闻办日前召开的国务院政策例行吹风会上获悉，2019年，国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件，全国政协委员提案3281件，分别占两会建议提案总数的87.8%和85%，已全部按时办结。
　　这些建议提案都关注了哪些民生问题？国务院各部门又是如何切实做好建议提案办理工作的？针对代表委员的建议提案，各部门又采取了哪些举措来回应关切？本报记者梳理各部门2019年办理建议提案的情况发现，各部门本着对人民高度负责的态度，真正实现了件件有着落、件件有回音，受到了代表委员的好评。
民生问题最受关切
　　在民航出行中，旅客在空姐发放飞机餐时往往心情复杂——不吃吧，餐费已经包含在机票里了；吃吧，飞机餐不太合胃口或是上飞机前刚吃饱。对此，朱列玉等5名全国人大代表在2019年全国两会上提出了“关于将国内航空公司机票分为含餐和不含餐两种供顾客选择的建议”。
　　记者注意到，民生问题成为代表委员关注的焦点，“小孩入园难”“个人信息泄露频发”“小微企业融资难融资贵”……这些有关民生的建议提案也成为国务院各部门办理的重点。“缓解中小微企业融资难、融资贵问题，一直是人大代表和政协委员关注的重点。2019年，人民银行承办的建议和提案中有80多件涉及这一问题。”中国人民银行副行长陈雨露在吹风会上介绍说，近几年人民银行在出台政策时，充分参考了建议和提案中所提出的意见建议。
　　据了解，2019年人民银行承办人大代表议案28件，代表建议412件，委员提案242件，共计682件。共有788名代表、263名委员、8个民主党派和机构就金融支持实体经济、推动重点区域开放发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴、防范化解重点领域金融风险、提升金融服务和管理水平等方面提出了很多有针对性、建设性的意见建议。
多项政策回应呼声
　　记者了解到，针对朱列玉等提出的建议，民航局答复称，空中餐食服务属于航空公司自主经营范畴。目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款，航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。同时，将进一步提高民航机上餐食服务水平，满足不同旅客的饮食需求。
　　结合张晓东代表关于多渠道扩大学前教育供给的建议，教育部表示，已会同有关部门多渠道扩大普惠性资源，深入推进城镇小区配套园治理。据初步测算，通过治理将增加普惠性学位约370万个，普惠园覆盖率可提高8个百分点，并通过鼓励支持街道、有实力的国有企事业单位和高校举办公办园等方式，扩大学前教育供给。
　　文化和旅游部副部长李金早介绍说，围绕“发展乡村旅游助力乡村振兴”的数十条建议，文旅部会同国家发展改革委、财政部等部门制定出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，把人大代表和政协委员的意见转化成政策。再比如，关于“大湾区文化和旅游建设”有14件提案，文旅部会同有关方面以及基层研究以后，共同编制了《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》。
　　国家卫健委表示，2019年该委积极吸纳创新性建议474条，转化政策措施146项。比如，针对多位代表委员提出的解决看病难、看病贵问题的提案建议，国家卫健委会同有关部门在制定深化医改2019年重点工作任务，推动扩大国家药品集中采购和试点使用，开展医疗联合体和县域医共体建设试点等政策文件时，予以充分吸收和采纳。针对多位代表委员对老年健康服务的提案建议，国家卫健委出台了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》等相关文件。
　　据了解，在建议提案办理过程中，各部门共采纳代表委员所提意见建议3000余条，出台相关政策措施1500余项，公开建议提案办理复文6200余件，发表宣传解读文件250余篇。
创新办理提质增效
　　每年两会后，各项建议提案的办理成为各部门的一项重要工作。为了及时回应代表委员的关切，各部门高度重视，克服时间紧任务重等困难，高效完成了办理工作。
　　以市场监管总局为例，2019年市场监管总局承办十三届全国人大二次会议代表议案16件、建议479件，承办全国政协十三届二次会议委员提案194件。涉及强化食品、保健食品安全监管方面的12件代表建议，还被全国人大常委会办公厅确定为重点督办建议。
　　为了高效办理提案建议，市场监管总局坚持部门一把手负责制，建立办理工作台账，把任务、责任落实到具体人员，做到办理任务、责任人和办理时限“三明确、三落实”。同时，通过严把提案交办关、答复审查关，坚持先沟通、再答复，健全办理前沟通、办理中调研、办理后交流机制，通过走访、调研、座谈等多种方式听取代表委员的意见，直接回应代表委员的关切。此外，为确保及时办理，加强督办跟踪问效，并注重工作落实，以建议提案办理促日常工作提升。
　　交通运输部则在办理过程中组织部内司局和相关省厅共同做好调查研究、政策解释等工作，共同研究推进举措，有效凝聚合力、提升办理效果。据了解，该部于2019年6月底办结完成相关建议提案，较人大、政协确定的期限提前近3个月。
　　创新高效的办理也赢得了代表委员的好评。国家知识产权局将建议提案办理工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育期间的调查研究、检视问题、整改落实相结合，多渠道倾听代表委员意见，积极回应、有效办理，推动改进相关工作。主题教育期间，国家知识产权局收到全国政协委员屠海鸣的提案复函，认为国家知识产权局答复中的各项举措方案与其本人撰写提案的初衷及思路吻合，对办理工作表示满意。