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　　不久前两会召开期间有人大代表建议改革住房公积金制度，那么住房公积金的缴存、提取现状到底如何？什么样的人在使用住房公积金贷款？是否做到真正的惠民便民？近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2019年年度报告》（以下简称 《年报》），披露了2019年全国住房公积金运行情况。
缴存职工群体扩大
　　《年报》显示，2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元，比上年增长12.61%；全年住房公积金提取人数5648.56万人，提取额16281.78亿元，比上年增长10.46%；发放个人住房贷款286.04万笔，发放金额12139.06亿元。《年报》数据表明，住房公积金积极服务非公有制经济，缴存对象中，城镇私营企业、其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位等非公有制经济缴存职工占比49.04%，比上年增加1.93个百分点；新开户职工中，非公经济缴存职工占比达73.97%，比上年增加1.05个百分点。住房公积金制度惠及职工数量持续增长，2019年全年住房公积金实缴单位322.40万个，实缴职工14881.38万人，分别比上年增长10.57%和3.08%。
　　截至2019年末，住房公积金缴存余额65372.43亿元，个人住房贷款余额55883.11亿元，保障性住房建设试点项目贷款余额6.96亿元，住房公积金结余资金9461.52亿元。
　　2019年，住房公积金支持租赁住房消费力度加大。全年共发放个人住房贷款286.04万笔、提取人数5648.56万人，分别比上年增长13.25%、8.72%。住房公积金贷款和提取人数占实缴职工人数接近40%，支持1013.82万人住房租赁提取住房公积金937.83亿元，支持人数比上年增长32.28%。
支持基本住房需求
　　从满足职工住房需求方面看，住房公积金贷款重点支持了职工基本住房需求，努力减轻职工住房贷款利息负担。2019年发放的个人住房贷款中，首套住房贷款占86.96%。2019年，住房公积金个人住房贷款利率比同期商业性个人住房贷款基准利率低1.65-2个百分点，偿还期内可为贷款职工节约利息支出2617.14亿元，平均每笔贷款可节约利息支出9.13万元。
　　2019年，住房公积金行业管理和服务能力持续提升。一是信息化建设成效显著，应用区块链技术建成全国住房公积金数据平台，为缴存职工提供查询服务1417.47万人次；二是服务能力进一步提升，全国299个设区城市建成住房公积金综合服务平台，缴存单位和职工可依托12329服务热线、网上营业厅、手机APP等多种服务渠道，方便快捷地办理住房公积金业务。326个设区城市实现了与全国转移接续平台的直连，实现“账随人走，钱随账走”，促进了人员和要素跨区域流动；三是住房公积金资金安全得到较好保障，截至2019年年末，住房公积金个人住房贷款逾期率为0.03%，处于较低水平。个人住房贷款风险准备金余额2201.62亿元，能够充分覆盖个人住房贷款风险。
体现保障民生导向
　　住房公积金诞生至今30年，争议一直存在。住建部部长王蒙徽曾在今年3月表示，“将修订《住房公积金管理条例》，改革完善住房公积金制度。”全国人大财经委副主任黄奇帆也在“新冠肺炎疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议”里，提出取消企业住房公积金制度的建议。
　　对于企业来说，公积金是“负担”，但是对于中低收入群体来说，公积金却是一项不可或缺的福利。《年报》的发布让各界对公积金的支取情况有了明确认知。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，公积金涉及三大方面，一是缴存，二是提取，三是贷款。从缴存数据可以看出，第一，公积金缴存力度在不断增强，进一步体现了对住房公积金制度的认可；第二，依然是城镇私营企业等缴纳人数最多，这实际上也是近期企业减负方面所需要关注的，后续需要平衡企业负担和职工福利等内容；第三，后续住房公积金制度会继续完善，公积金资金池有望继续做大。
　　从提取原因看，占比较高的分别为偿还购房贷款本息和租赁住房，其中偿还购房贷款本息的占比为55.35%，而租赁住房的占比为17.95%。这说明，第一，实际上提取额明显上升，和2019年对于公积金使用不断放松政策有关，进一步体现了公积金保障民生的导向；第二，公积金在保障购房和租房方面有较为积极的意义，充分体现了公积金使用范围的扩大，尤其是住房租赁市场领域，后续会得到公积金的更大支持。
　　2019年发放的住房公积金个人住房贷款中，在房屋类型方面，新房项目获得的贷款占比为69.33%，存量商品住房的占比为29.68%。贷款资金更多投向中低收入水平的家庭，占所有家庭的95.41%。这说明公积金贷款继续体现便民惠民等导向，对于中低收入家庭的保障力度大，同时对新房项目的支持力度要大于二手房，有助于新房购买成本的降低。 （楼兰）