■本报记者 孙燕明
家庭照护床位作为居家养老服务的高级版,旨在通过专业的照护管理模式和现代信息技术,集成老年人健康独立生活所需要的各类服务,切实解决老年人家庭照护难题。
近年来,我国人口老龄化程度日益加剧。据统计,截至2019年底,我国60岁以上的老年人口已达到2.54亿,养老保障需求迅速增长,实现“老有所养”成为最迫切需要解决的社会问题。
社会化养老服务模式包括机构养老和社区居家养老模式,而相对机构养老模式来说,绝大多数老年人更希望能够在社区居家养老,同时社区居家养老服务体系建设也是国家养老服务体系建设的基本方向。
2019年9月,民政部发布《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》指出,探索设立“家庭照护床位”,完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策,健全上门照护的服务标准与合同范本,让居家老年人享受连续、稳定、专业的养老服务。
针对专业服务需求较大的失能老人和高龄独居老人,北京市西城区选择月坛街道、什刹海街道、椿树街道为试点区域,探索建设家庭照护床位。
目前,月坛街道家庭照护床位囊括照护管理服务、生活照料服务、专业照护服务、医护服务、健康管理服务、安全管理服务和照护者支持服务七大类,共58项服务内容、
在传统居家养老服务体系中引入照护管理服务模式,既实现了7类专业服务的集成,又实现了居家养老服务与适老化改造工作的有效衔接,以及各项政策之间的有效衔接和落地,让老年人在家享受到个性化、一站式的高品质服务过程中,也逐渐将照护管理师培育成一个新兴的养老职位。
目前,西城区家庭照护床位整体已经实现了信息化管理,主要包括四个领域:老年人申请、评估、结算、政府监管全部实现了信息化。家庭照护床位服务商及其第三方服务商通过云计算的方式就可以利用平台进行建档、服务计划、派单等家庭照护床位的运营管理工作;即借助互联网和大数据技术对居家老年人进行健康和安全的实时监测和分析,实现了主动与被动相结合的预警服务,帮助老年人子女和照护管理人员实时查看老人的健康状况和安全风险;开发了家庭照护床位的大数据平台,西城区民政局和各街道办事处可随时了解和掌握实时动态数据。
西城区在家庭照护床位试点工作中,通过将北京市现有养老机构运营补贴、津补贴、适老化改造等相关政策进行对照和有效对接实现政策的集成,保障家庭照护床位试点工作的落地实施。
特别需要强调的是,西城区民政局建立了家庭照护床位服务质量监管体系,对服务过程和实施效果进行监测、评价和绩效管理,以长效机制提升家庭照护床位服务质量。