本报讯 根据全国建筑施工安全监管信息系统统计数据，近日，住房和城乡建设部发布了关于2019年房屋市政工程生产安全事故情况的通报。2019年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故773起、死亡904人，分别比2018年增加39起、64人，分别上升5.31%、7.62%。
　　2019年，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均有房屋市政工程生产安全事故发生，17个省（区、市）死亡人数同比上升。其中，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故23起、死亡107人，分别比2018年增加 1起、20人，分别上升 4.55%、22.99%。
　　2019年，全国房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故415起，占总数的53.69%；物体打击事故123起，占总数的15.91%；土方、基坑坍塌事故69起，占总数的8.93%；起重机械伤害事故42起，占总数的5.43%；施工机具伤害事故23起，占总数的2.98%；触电事故20起，占总数的2.59%；其他类型事故81起，占总数的10.47%。
　　全国房屋市政工程生产安全较大及以上事故按照类型划分，土方、基坑坍塌事故9起，占事故总数的39.13%；起重机械伤害事故7起，占总数的30.43%；建筑改建、维修、拆除坍塌事故3起，占总数的13.04%；模板支撑体系坍塌、附着升降脚手架坠落、高处坠落以及其他类型事故各1起、各占总数的4.35%。
　　据住建部相关人士介绍，2019年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数与2018年相比均有所上升，安全生产形势严峻复杂。一是部分地区事故总量较大，如四川（117起，126人死亡）、江苏（75起，88人死亡）、安徽（60起，67人死亡）、重庆（59起，61人死亡）、广东（55起，61人死亡）；二是部分地区死亡人数同比上升较多，如四川、安徽、河北、新疆等地区死亡人数同比上升均超过50%；三是群死群伤事故未得到有效遏制，特别是发生了河北衡水“4·25”施工升降机坠落（11人死亡）和上海长宁“5·16”厂房坍塌（12人死亡）两起重大安全事故，人员伤亡惨重，影响极为恶劣。
　　在较大及以上事故方面，以土方和基坑开挖、模板支撑体系、建筑起重机械为代表的危险性较大的分部分项工程事故占总数的82.61%，依然是风险防控的重点和难点；管沟开挖坍塌事故占总数的13.04%，现场管理粗放、安全防护不到位、人员麻痹大意是重要原因；既有房屋建筑改造、维修、拆除施工作业坍塌事故占总数的13.04%，相关领域风险隐患问题日益凸显；市场主体违法违规问题突出，存在违章指挥、违章作业问题的事故约占总数的80%，存在违反法定建设程序问题的事故约占总数的60%，存在关键岗位人员不到岗履职问题的事故约占总数的40%。
　　通报指出，2020年，地方各级住房和城乡建设主管部门要认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》，围绕“督促企业落实主体责任，开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革”等部署，扎实推进各项工作，促进施工安全治理体系和治理能力现代化。高度重视违法建设重大安全风险隐患问题，严厉打击违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。
　　要切实规范和加强事故调查处理工作，按照“四不放过”的原则，依法依规全面严肃对责任企业和人员实施处罚处理，确保应罚尽罚。用好用足安全生产许可证、资质资格等各类处罚处理措施，充分发挥制度合力。对存在违反基本建设程序、非法施工活动等违法行为的，严格追究建设单位的首要责任。
　　要抓好疫情防控常态化条件下施工安全工作，认真研判工程项目全面复工复产对施工安全工作的不利影响，坚持疫情防控和施工安全两手抓、两手硬。坚决防止盲目抢工期，督促建设单位切实保障工程项目合理工期安排，确保施工安全。
（佳禾）