只有多个相关责任主体都能切实负起责任，监管部门加强监管，市场主体强化自律，普通消费者强化维权意识，治理电话骚扰的链条才会成为闭环，取得实实在在的成效，才能更好地保护消费者利益。
■吴学安
　　工业和信息化部近日公布 《通信短信息和语音呼叫服务管理规定 （征求意见稿）》，明确任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。
　　随着信息技术的发展，人们在享受互联互通现代信息生活的同时，也面临着骚扰电话、垃圾短信的侵害。近年来，相关监管部门加大了对骚扰电话、垃圾短信的治理力度，但骚扰电话、垃圾短信依然颇为猖獗。其背后的原因是多样的，例如，相关电信、互联网企业囿于自身利益，未能全面履行企业责任，对骚扰电话实施全面拦截；由于技术进步，不法分子采用了人工智能技术，让骚扰电话的精准度越来越高，让人不堪其扰；治理骚扰电话、垃圾短信往往涉及多个监管部门，多头治理难度较大。
　　根据征求意见稿，工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。
　　用“谢绝来电”平台治理骚扰电话是一种全新的尝试，效果值得期待。但要切断骚扰电话相关软硬件推广、销售和使用渠道，还应该建立联合惩戒机制，各监管部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。同时还需要完善技术手段，通过预警监测、大数据研判等技术手段，拦截各类骚扰电话、骚扰短信，并对相关的不法经营者依法严厉处罚。
　　只有多个相关责任主体都切实负起责任，监管部门加强监管，市场主体强化自律，普通消费者强化维权意识，治理电话骚扰的链条才会成为闭环，取得实实在在的成效，才能更好地保护消费者利益。