“APP监管工作取得了阶段性明显成效，但仍有部分问题没有得到彻底解决，一些企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，还需加大整治力度。”工信部副部长刘烈宏在近日举行的全国APP个人信息保护监管会上说。据了解，专项整治行动将再延长半年，到明年年中。
责任落实不到位
　　工信部信息通信管理局副局长鲁春丛介绍说，自APP侵害用户权益专项整治行动开展以来，目前已完成国内用户使用率较高的44万款APP技术检测工作，责令1336款违规APP进行整改，公开通报377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。在专项整治行动期间，工信部针对多家企业用户下载量大、使用率高的APP进行重点检测并提出要求后，绝大部分企业都按时完成了整改，并积极参与各项标准的制定和系统平台建设。“部分应用分发平台主体责任落实不到位。”鲁春丛介绍，工信部对市场上包括百度、华为、小米、OPPO等在内的主流分发平台上架的APP进行了抽测，发现存在主体责任缺失、信息明示不到位、诱导用户下载等问题。
　　“有些企业多个产品线反复出现问题，反映出公司内部没有形成用户个人信息保护的红线意识，没有建立完善的管理机制。还有些企业因整改会影响收入，不愿配合整改。这些问题都需要企业的一把手重视才能解决。”刘烈宏表示，要紧盯反复出现问题被点名通报的重点企业，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和APP采取停止接入、行政处罚及信用管理等严厉处置措施。
　　另据了解，原定于2020年12月份结束的APP侵害用户权益专项整治行动，将在此前的基础上再延长半年至2021年年中。
三大问题突出
　　“APP治理工作艰巨复杂，涉及APP运营开发、移动应用分发平台、SDK（软件开发工具包）等多个环节。在工信部此前连续开展的9批次集中检查中，违规收集个人信息、违规使用个人信息、强制索权三个问题突出，占比分别为32%、20%、21%。”鲁春丛说。
　　APP个人信息保护工作面临两方面挑战。鲁春丛表示，一个是商业模式变革的挑战。我国互联网产业普遍采用“前端免费、后端获利”的模式，营利模式从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变。企业违规成本低，个人信息保护能力良莠不齐，为逐利违规侵害用户权益的情况时有发生，同时灰黑产也加速向违规收集使用甚至非法买卖个人信息聚集。另一个则是APP版本迭代频繁的挑战。我国境内APP上架总量已超过350万款，头部应用更新频繁，几乎每两周都会进行版本更新，中小应用层出不穷，新技术应用更具备在线迭代“热更新”功能，APP总量在不断增加。庞大的APP数量，丰富的应用场景，需要加大监督检查和技术检测力量。
　　刘烈宏表示，下一步，APP个人信息保护工作要提高政治站位，坚持以人民为中心；完善政策体系，坚持依法治理；制定标准体系，坚持规范治理；加强技管结合，坚持科技治理；加强统筹协调，坚持联动治理；推动行业自律，坚持源头治理。 （黄鑫）