■本报记者 裴莹
建立预付费资金监管平台
■全国政协委员 丁佐宏
●背景
　　中国消费者协会公布的2020年受理投诉情况显示，预付式消费仍是投诉热点。一些不良商家和不法分子收取预付款后，打着“经营不善”的幌子一跑了之，受害群众只能吃闷亏。特别是在家政、健身、美容美发、教育培训等与群众日常生活密切相关的行业，这一现象还有愈演愈烈的趋势。
●建议
　　制定相关法律法规，扩大监管范围，加强事前监管；加大对未备案擅自发行预付费卡的经营者处罚力度。建议强制实行资金监管制度，建立预付费资金监管平台，实行动态管理。平台可按照消费者签到打卡次数，确定划拨金额。当出现消费者投诉时，平台将自动冻结资金。搭建跨部门的信息共享平台，把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒信息等打通，及时向消费者公布和预警。对于经营者故意用“套路贷”坑害消费者，恶意在“跑路”前搞促销圈钱的行为，加强联合执法，加大信用惩戒力度。
完善法规根治弹窗广告
■全国政协委员 周世虹
●背景
　　打开电脑网页、登录手机客户端，一些扰人的弹窗广告“不约而至”。用户试图关闭时，却发现关闭键隐蔽难寻，有的还被虚假关闭按钮欺骗，反被诱导至其他广告页面……扰人弹窗广告如何整治？《广告法》第四十四条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。然而一些弹窗广告发布者并没做到确保关闭标志“显著”，更没做到“一键关闭”，严重影响网络用户正常使用体验。
●建议
　　应尽快修改《广告法》第四十四条，理顺网络用户和网络广告发布者、经营者的权利义务关系，保障用户自主选择是否点击浏览广告的权利。同时，要加强网络广告监管，加大处罚整治力度，除了提高罚款数额，必要时还可以增加信用惩戒和市场准入等方面的处罚手段。要求平台作为互联网服务提供者承担起审查审核责任，平台方应对互联网广告发布者、经营者的主体身份、资质、资格、广告内容的合法性、真实性履行审核义务，规范发布者行为，并利用过滤屏蔽等技术手段，提高对弹窗广告的整治效果。