图：崇左市市场监管部门工作人员积极开展放心消费创建活动，动员景区商户积极参创并签订“七天无理由退货”承诺书。 何迎/摄
■本报记者 顾艳伟
　　“2021年，全市接待游客4533.65万人次，实现旅游消费459.8亿元，游客数和旅游收入均恢复至2019年水平的95%。”岁末年初，地处祖国南疆边境的广西壮族自治区崇左市旅游市场成绩亮眼。2021年，崇左市市场监管局在广西率先推行四大创新举措，创建“边境放心旅游”消费品牌，打造边境旅游放心消费目的地。
放心消费景区创建实施全领域覆盖
　　崇左市市场监管局围绕崇左市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划工作，率先创建国家5A级景区——大新德天瀑布景区为放心消费示范景区，开辟了除街区、商城、市场、协会、社区等创建类型以外的新领域，为积极打造边境旅游放心消费目的地树立了“龙头”品牌。
　　该局突出“边关、山水、红色、壮乡”特色，强化“龙头带动”集聚发展，以创建大新德天瀑布景区为试点，做好点、线、面联动发展，推进边境旅游消费提质升级。着力打造“边境放心旅游”品牌，覆盖创建国家4A级旅游景区、广西四星级乡村旅游景点、星级宾馆和文旅行业商会等，用协会规范行业建设，提升“放心消费助推旅游振兴、乡村旅游助推乡村振兴”强大动力。
　　崇左市大新县不仅创建了德天瀑布国家5A级景区为放心消费示范景区，还新增明仕田园国家4A级景区为放心消费示范景区，培育了老木棉四星级示范酒店。2021年，崇左市新增创建了7个示范景区和7家星级酒店，建立了边境消费纠纷联合调解室4个。目前，全市共培育发展放心消费创建单位1013户、街区13条、景区8个。诚信经营、放心消费在各景区已经成为商户的自觉行动。
　　崇左市文化旅游商会会长陈平介绍说，2021年10月，该商会被市场监管部门培育发展为放心消费创建单位，得到市场监管部门的大力帮助和指导。目前，商会的38个会员都支持并主动参与放心消费创建活动，参创率达95%。商会不断强化自身规章制度，引领会员企业发挥好带头作用，努力发展成为全市“吃住行游娱购”等方面的行业领头羊。
全方位推行线下七天无理由退货
　　为不断拓宽放心消费创建工作的深度和广度，崇左市市场监管局将“七天无理由退货”制度从线上向线下延伸，在广西率先推行线下“七天无理由退货”制度，倒逼经营者“不敢销售假货、不能抬高价格”，为积极打造边境旅游放心消费目的地奠定了保障基础。
　　该局强化党建引领与业务相融合，开展“党旗领航·诚信经营”“一提二帮三服务”“我为市场主体服务”等活动，推动“小个专”党组织发挥作用，在法规宣贯、守法经营、消费维权等方面为消费者提供特色服务，大力推行线下“七天无理由退货”制度，促进源头落实主体责任，创造了经营者支持、消费者满意的高品质消费环境。
　　“我们店公开承诺执行七天无理由退货，店里销售的红木工艺品能做到有质量问题包退、买贵包退、回访不满意也包退，让景区游客买得放心。2021年，我们店的营业额比2020年提升了20%左右。”在大新德天瀑布景区内卖红木工艺品的周老板说。
　　据介绍，目前，崇左市执行“七天无理由退货”特色服务的创建单位有123户，2021年全年接收文化旅游类诉求108件，同比下降15%，为消费者挽回经济损失30多万元，边境诚信经营示范带建设已初具规模，为当地文化旅游市场提质升级作出了新的贡献。
政府“兜底”保障让消费者安心消费
　　崇左市以大新县为试点，努力构建“政府主导、部门协同、企业主体、行业自律、社会监督”的放心消费共建新格局，在广西率先开创政府“兜底”消费保障模式，引入政府先行赔付保障备用金，以“消费者维权-部门核实-政府先行赔付-商家赔付返还”运行模式，每个消费环节形成保障闭环，“第一时间”保障消费者合法权益，为积极打造边境旅游放心消费目的地奠定了坚实根基。
　　政府“兜底”消费保障模式，即在消费维权过程中，执行“七天无理由退货”特色服务的创建单位，如不履行“七天无理由退货”承诺发生消费纠纷时，经市场监管部门核实情况后，由市场监管部门先行向消费者退还等值货款，再向商家索要先行赔付款项，这一闭环模式确保消费者权益“第一时间”得到保障。
　　近年来，大新县开展放心消费创建活动，获得财政划拨创建经费20万元，为10名游客办理“七天无理由退货”，涉及金额3万多元。2021年8月10日，内蒙古游客李女士旅游期间在德天瀑布景区某放心消费参创店内花6000元购买了两个红木花瓶，返程途中反悔，致电商家提出要求“七天无理由退货”。商家以“已发货”为由拒绝履行承诺。市场监管部门接到李女士投诉后，立即启动政府“兜底”保障制度流程，及时核实有关情况并协助李女士办理退货，同时先行赔付李女士6000元货款。事后，李女士对景区推行线下“七天无理由退货”和政府“兜底”保障制度赞不绝口。
消费纠纷联合调解让矛盾化解更迅速
　　崇左市市场监管局强化部门联动，在全区率先联合边防、司法、法院、检察院等部门在4个边境县（市）乡镇建立边境消费纠纷联合调解室，实施联合惩戒，搭建司法调解、人民调解、社会监督有机衔接的“三位一体”多元化调解工作机制，用诉前联动解决边境贸易纠纷，在边境地区形成良好的诚信经营环境，为积极打造边境旅游放心消费目的地筑起了坚强堡垒。
　　宁明县爱店镇辖区面积65.79平方公里，边境线长达25.5公里，常驻人口8244人，个体工商经营户1769家。2021年，宁明县市场监管局联合宁明县司法局、宁明县人民法院、边境管理大队共同挂牌成立驻爱店边境消费纠纷联合调解室，有效化解各类涉外纠纷，促进区域经济有序发展。自成立联合调解室以来，全县共化解平息涉外贸易纠纷5起，挽回经济损失10多万元。
　　崇左市市场监管局局长黄信佩说，该局以建设边境诚信经营示范带、打造边境食品安全长廊和边境旅游放心消费目的地为抓手，推进广西食品安全示范城市创建。创新边境信用体系建设，抓好信用监管与智慧监管，推动消费维权与信用监管、“互联网+”、跨境电商等领域多方位、全链条深度融合，不断释放边贸经济发展新动能。
　　黄信佩表示，该局将继续做足“边”的文章，从聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平等方面入手，不断创新监管方式，推动创建示范景区标准化建设，推进文化旅游产业提质升级。