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“第一时间”保障消费者合法权益
广西崇左市推行四大举措,打造边境旅游放心消费目的地
作者:顾艳伟
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图:崇左市市场监管部门工作人员积极开展放心消费创建活动,动员景区商户积极参创并签订“七天无理由退货”承诺书。 何迎/摄
■本报记者 顾艳伟
  “2021年,全市接待游客4533.65万人次,实现旅游消费459.8亿元,游客数和旅游收入均恢复至2019年水平的95%。”岁末年初,地处祖国南疆边境的广西壮族自治区崇左市旅游市场成绩亮眼。2021年,崇左市市场监管局在广西率先推行四大创新举措,创建“边境放心旅游”消费品牌,打造边境旅游放心消费目的地。
放心消费景区创建实施全领域覆盖
  崇左市市场监管局围绕崇左市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划工作,率先创建国家5A级景区——大新德天瀑布景区为放心消费示范景区,开辟了除街区、商城、市场、协会、社区等创建类型以外的新领域,为积极打造边境旅游放心消费目的地树立了“龙头”品牌。
  该局突出“边关、山水、红色、壮乡”特色,强化“龙头带动”集聚发展,以创建大新德天瀑布景区为试点,做好点、线、面联动发展,推进边境旅游消费提质升级。着力打造“边境放心旅游”品牌,覆盖创建国家4A级旅游景区、广西四星级乡村旅游景点、星级宾馆和文旅行业商会等,用协会规范行业建设,提升“放心消费助推旅游振兴、乡村旅游助推乡村振兴”强大动力。
  崇左市大新县不仅创建了德天瀑布国家5A级景区为放心消费示范景区,还新增明仕田园国家4A级景区为放心消费示范景区,培育了老木棉四星级示范酒店。2021年,崇左市新增创建了7个示范景区和7家星级酒店,建立了边境消费纠纷联合调解室4个。目前,全市共培育发展放心消费创建单位1013户、街区13条、景区8个。诚信经营、放心消费在各景区已经成为商户的自觉行动。
  崇左市文化旅游商会会长陈平介绍说,2021年10月,该商会被市场监管部门培育发展为放心消费创建单位,得到市场监管部门的大力帮助和指导。目前,商会的38个会员都支持并主动参与放心消费创建活动,参创率达95%。商会不断强化自身规章制度,引领会员企业发挥好带头作用,努力发展成为全市“吃住行游娱购”等方面的行业领头羊。
全方位推行线下七天无理由退货
  为不断拓宽放心消费创建工作的深度和广度,崇左市市场监管局将“七天无理由退货”制度从线上向线下延伸,在广西率先推行线下“七天无理由退货”制度,倒逼经营者“不敢销售假货、不能抬高价格”,为积极打造边境旅游放心消费目的地奠定了保障基础。
  该局强化党建引领与业务相融合,开展“党旗领航·诚信经营”“一提二帮三服务”“我为市场主体服务”等活动,推动“小个专”党组织发挥作用,在法规宣贯、守法经营、消费维权等方面为消费者提供特色服务,大力推行线下“七天无理由退货”制度,促进源头落实主体责任,创造了经营者支持、消费者满意的高品质消费环境。
  “我们店公开承诺执行七天无理由退货,店里销售的红木工艺品能做到有质量问题包退、买贵包退、回访不满意也包退,让景区游客买得放心。2021年,我们店的营业额比2020年提升了20%左右。”在大新德天瀑布景区内卖红木工艺品的周老板说。
  据介绍,目前,崇左市执行“七天无理由退货”特色服务的创建单位有123户,2021年全年接收文化旅游类诉求108件,同比下降15%,为消费者挽回经济损失30多万元,边境诚信经营示范带建设已初具规模,为当地文化旅游市场提质升级作出了新的贡献。
政府“兜底”保障让消费者安心消费
  崇左市以大新县为试点,努力构建“政府主导、部门协同、企业主体、行业自律、社会监督”的放心消费共建新格局,在广西率先开创政府“兜底”消费保障模式,引入政府先行赔付保障备用金,以“消费者维权-部门核实-政府先行赔付-商家赔付返还”运行模式,每个消费环节形成保障闭环,“第一时间”保障消费者合法权益,为积极打造边境旅游放心消费目的地奠定了坚实根基。
  政府“兜底”消费保障模式,即在消费维权过程中,执行“七天无理由退货”特色服务的创建单位,如不履行“七天无理由退货”承诺发生消费纠纷时,经市场监管部门核实情况后,由市场监管部门先行向消费者退还等值货款,再向商家索要先行赔付款项,这一闭环模式确保消费者权益“第一时间”得到保障。
  近年来,大新县开展放心消费创建活动,获得财政划拨创建经费20万元,为10名游客办理“七天无理由退货”,涉及金额3万多元。2021年8月10日,内蒙古游客李女士旅游期间在德天瀑布景区某放心消费参创店内花6000元购买了两个红木花瓶,返程途中反悔,致电商家提出要求“七天无理由退货”。商家以“已发货”为由拒绝履行承诺。市场监管部门接到李女士投诉后,立即启动政府“兜底”保障制度流程,及时核实有关情况并协助李女士办理退货,同时先行赔付李女士6000元货款。事后,李女士对景区推行线下“七天无理由退货”和政府“兜底”保障制度赞不绝口。
消费纠纷联合调解让矛盾化解更迅速
  崇左市市场监管局强化部门联动,在全区率先联合边防、司法、法院、检察院等部门在4个边境县(市)乡镇建立边境消费纠纷联合调解室,实施联合惩戒,搭建司法调解、人民调解、社会监督有机衔接的“三位一体”多元化调解工作机制,用诉前联动解决边境贸易纠纷,在边境地区形成良好的诚信经营环境,为积极打造边境旅游放心消费目的地筑起了坚强堡垒。
  宁明县爱店镇辖区面积65.79平方公里,边境线长达25.5公里,常驻人口8244人,个体工商经营户1769家。2021年,宁明县市场监管局联合宁明县司法局、宁明县人民法院、边境管理大队共同挂牌成立驻爱店边境消费纠纷联合调解室,有效化解各类涉外纠纷,促进区域经济有序发展。自成立联合调解室以来,全县共化解平息涉外贸易纠纷5起,挽回经济损失10多万元。
  崇左市市场监管局局长黄信佩说,该局以建设边境诚信经营示范带、打造边境食品安全长廊和边境旅游放心消费目的地为抓手,推进广西食品安全示范城市创建。创新边境信用体系建设,抓好信用监管与智慧监管,推动消费维权与信用监管、“互联网+”、跨境电商等领域多方位、全链条深度融合,不断释放边贸经济发展新动能。
  黄信佩表示,该局将继续做足“边”的文章,从聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平等方面入手,不断创新监管方式,推动创建示范景区标准化建设,推进文化旅游产业提质升级。

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【第 2 版:综合】
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