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全国市场监管卫士
学习先进勇于担当 致敬榜样争做卫士
作者:鞠闻

工业产品
福建省厦门市同安区市场监管局新民市场监管所守责护航勇担当 初心不改护群众
  福建省厦门市同安区市场监管局新民市场监管所(以下简称新民所)现有干部职工58名,管辖同安区新民镇、西柯镇及5个大型工业园区,辖区面积约92平方公里,商事主体约4.2万户。3年来,新民所以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,严格落实“四个最严”要求;以疾风劲草、烈火真金的顽强意志,展现不屈不挠的市场监管力量,在疫情防控、食安监管、执法办案等方面取得了扎实的成效,赢得了群众的赞誉。
  2021年9月,本已骄阳似火的厦门,因为一场突如其来的疫情,更是焦金流石。新民所工作人员顾不上暴汗如雨带来的身体不适,每天裹着隔离衣在高温下暴走十几个小时,摸排劝停、查封违规营业的经营户。据统计,在封控期间,新民所总共摸排经营户7605户,劝停7481户,查封违规商户124户。为了保障疫情防控期间食品安全,该所党支部书记、所长蔡建国带领工作人员每日冲锋在一线,加强隔离点供餐安全保障,对辖区内7家定点隔离酒店、配餐单位进行有效监管。据统计,疫情期间各定点酒店及中央集体配餐企业向封控区、隔离点配送午餐、晚餐共60多万份,未出现食品安全问题。
  新民所辖区现共有各类食品生产经营单位5319家。近年来,新民所着力解决食品安全领域突出问题,不断创新监管模式,营造社会共治良好氛围。2019年,新民所率先实施外卖食品安全“封签”项目,联合“饿了么”平台一次性投放30万份“食安”封签。此外,新民所还邀请有关部门工作人员、市民代表等参与“双随机”阳光检查,检查结果通过电视台向社会公示,取得了良好的宣传和震慑效果,该举措获评“2019年厦门市食品安全社会共治优秀案例”。
  新民所聚焦群众关切问题,持续开展“铁拳行动”,大力推进成品油专项整治、岩茶市场秩序、“两超一非”整治等专项工作。3年来,该所共办结各类投诉举报7581件,执法办案320起,罚没款977.66万元。查办多起大案要案,其中2020年“译春祥(厦门)科技有限公司涉嫌虚假宣传销售三无口罩案”入选市场监管总局“联合双打行动”典型案例;2021年“厦门兜好麦食品有限公司使用非食用物质生产酵素果冻案”被评为市场监管总局民生领域案件查办“铁拳”行动第五批典型案例;2021年“燕之情生物科技有限公司涉嫌生产食品违法添加药品案”入选市场监管总局的“铁拳行动”典型案件。
陕西省西安市市场监管局港务浐灞分局
创新服务有温度 监管执法有力度
  陕西省西安市市场监管局港务浐灞分局(以下简称港务浐灞分局)因工作成绩突出,曾经荣获陕西省工商行政管理系统先进集体和依法行政先进单位,陕西省十四运会和残特奥会食品药品安全保障工作先进集体、十四运特种设备安全保障工作先进集体,西安市创建全国文明城市工作先进单位、扫黑除恶专项斗争先进集体、服务十四运会“塑美创佳争优”最优城市管理团队等荣誉,连续9年保留陕西省文明单位称号。
  港务浐灞分局以党史学习教育为契机,积极开展市场监管铁军精神大讨论,组织“教育大培训、作风大改进、业务大比武、形象大提升”系列活动,有力地提升了队伍凝聚力。
  港务浐灞分局面对市场监管的新形势、新要求,积极探索、开拓创新、真抓实干,发出陕西省首张“一照多址”营业执照;核发陕西省首张“五证合一”《行业综合许可证》,推动药品零售行业综合许可“一业一证”改革全面落地;率先发出西安市首张“一网通办+公积金”营业执照,推动“住房公积金企业缴存登记”纳入企业开办服务政策全面落地;先后推动实现与广州南沙区、青岛市南区、河南开封等地的营业执照“跨省通办”;扎实推动企业开办“3小时办结”“证照联办”、社区办照等多项创新举措落地。
  港务浐灞分局严格市场监管执法,强化落实企业主体责任,与食品药品经营单位、特种设备使用单位签订承诺书3700余份;推进食品电子追溯体系建设,初步实现白酒、乳制品溯源管理;研究推进电梯维保单位量化打分、末位淘汰管理办法;持续巩固提升“无传销城市”“无传销社区(村)”创建成果;清理转供电环节加价收费;扎实开展疫情防控日常督导检查、集贸市场和冷链食品核酸检测、进口商品排查和市场督导检查。2021年12月份西安市突发新冠肺炎疫情,该分局组织全员干部职工连续20多天坚守在防控第一线,筑牢市场监管领域疫情防线。
  港务浐灞分局作为第十四届全国运动会主场馆所在地的市场监管部门,该分局党委班子带领全体干部职工圆满完成多点位的服务保障重任,其间,该分局共监督全运村各餐厅接收食材1266.59吨,开展食品安全快检5842批次,保障各类人员安全用餐153万余人次;连续6个多月持续开展特种设备安全隐患排查整治行动150余次,检查设备2800台(件)次,整改问题隐患270余处。
云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市市场监管局市场监管二所
脚踏实地践初心 全心为民担使命
  姐告作为国家一类口岸,毗邻缅甸最大的边境口岸木姐市,成为了瑞丽通向东南亚、南亚最为便捷的陆路口岸,云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市市场监管局市场监管二所驻守在这里。该所7名干部职工始终秉承着市场监管人的初心和使命,牢牢守护着国门市场秩序。
  2020年“9·12”疫情让瑞丽经济社会发展按下了“暂停键”。该所除了正常工作外,又担负起690米的国境护网值守任务和1540人的责任网格,要与趁夜翻越墙和挖地洞偷渡入境人员作斗争,还要接收前来自首的非法出境者并对其进行摸底排查等工作。
  2021年3月29日,新冠肺炎疫情又一次来袭,姐告实行全封闭式管理。当时,该所所长姚承坤正在昆明做肿瘤手术,该所副所长吴昆荣临危受命。他带领全所干部职工一条巷子一条巷子地巡查,一户药店一户药店地检查疫情防控措施落实情况。他们不停地在网格员、宣传员、监管员、护边人等多个角色中切换。
  2021年7月4日,“德尔塔病毒”再次打乱这个国家级口岸的繁华。该所全体干部职工毅然再次打包行囊,投入到了新的一轮战斗中。他们要负责网格355户,一轮又一轮地进行核酸检测,一遍又一遍地给群众打气,一个又一个地走访市场主体,他们每天都穿着沉重的防护服走边境,他们花下归来,带月敲门。3个月连续不间断的工作,染白了副所长吴昆荣的头发,家就在咫尺,却只能驻足观望。
  “管集市”爱国卫生运动启动以来,姐告农贸市场面临基础薄弱和规范治市理念淡薄的双重困难,该所将办公场所搬移到了市场。大家不理解,他们就把道理说了一遍又一遍;大家不欢迎,他们就自己拿着扫帚,埋头苦干;大家不配合,他们就干出“样板间”,让大家真切地感受到舒适环境带来的便利。他们总是说“只要真心实意,冰山都会有融化的一天”。就这样,姐告农贸市场最早完成了省级改造。
  因区位和政策双重优势,姐告商贾云集,店铺林立,珠宝交易市场在此汇集,商品交易十分活跃,相应的消费者投诉也较多。他们不断打磨业务本领,养成了“优秀例子大家一起学,典型事例大家一起析,疑难投诉大家一起研”的工作习惯。他们设立消费维权服务站,鼓励学习缅语,壮大“编外调解员”队伍。“勿以善小而不为”是他们处理消费投诉的一个宗旨。有一次,一位外地游客抱着试一试的心态找到了他们,因金额不多,消费者一度想放弃。“没有关系,只要你有需求,再小的维权我们也必须做好”。最终游客的诉求得到了合理的解决。自2015年组建以来,该所共处理投诉690起,为群众挽回经济损失180余万元。
青海省市场监管局信用监管处
强化信用约束 提高监管质量
  近年来,青海省市场监管局信用监管处聚焦重点监管领域强化信用约束,在全国率先开展食品生产企业信用风险分类监管、食品生产企业信用承诺、电梯维保企业信用评价标准、电梯维保企业信用分险分类监管等工作,各项工作取得积极成效,受到市场监管总局和青海省委省政府肯定。
  在开展信用风险分类监管方面,该处在全国率先发布通用型企业信用风险分类管理办法和企业信用风险分类监管工作实施方案;设计出台企业信用风险分类指标体系,设置投诉举报、税务评级、失信被执行人等68个三级指标;初步建成全省市场监管统一的企业信用风险分类监管系统,覆盖青海省12.7万户在业企业的信用风险分类。
  在推动食品生产企业信用监管方面,该处在全国率先印发食品生产企业信用风险分类管理规定和指标体系,设置13个食品生产领域的专业性指标,采用“通用型”+“专业性”信用风险分类计分模式,对食品生产企业进行信用评分分类。同时,还设置了信用承诺指标项,并在全国率先开展食品生产企业信用承诺工作。
  在推进电梯领域信用监管方面,该处在全国率先发布电梯维护保养单位信用评价标准;从信用评价工作入手,扩大评价范围,推动形成社会共治格局;通过设置不同分值,倒逼电梯维保单位购买保险、落实责任、规范执业。结合总局通用型企业信用分险分类监管机制,研究起草了《青海省电梯维保企业信用分险分类管理办法》,将专业型与通用型信用分险分类监管有机结合,对全省电梯维保企业实施信用分险分类基础上的差异化监管。同时,该局起草的《青海省电梯安全条例(草案)》,已被列为青海省2022年度一类立法项目。
  在推动重点领域信用修复方面,该处印发信用修复管理暂行规定,对公示系统公示的失信信息修复实行全覆盖,将食品抽查检查(抽检)结果、产品质量监督抽查检查(抽检)结果等信息纳入修复范围,同时为失信信息设置不同公示期。
  在制定重点领域信用监管工作方案方面,该处印发《关于加强重点领域信用监管工作的实施方案》,将药品、医疗器械和重点工业产品纳入加强信用监管的工作范围;增加投诉举报信息,进一步完善重点领域的信息归集范围;对青海省市场监管局近期出台的食品生产、特种设备领域信用监管制度文件的落实提出落实的时间表、路线图。
  该处举办“重点领域信用监管”西宁论坛,邀请市场监管总局信用监管司主要负责人和相关司局负责人,北京、上海、河北等15个省、市、自治区市场监管局的相关负责人,以及中央党校、首都经贸大学等单位的知名专家,以主旨演讲、圆桌论坛等形式交流分享经验。 (鞠闻)

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【第 4 版:综合】
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