图：市场监管人员实地走访小油坊。 尹丽灵/摄
■本报记者 王文郁
　　前不久，辽宁省市场监管局在辽宁省朝阳市组织召开全省小油坊提升改造现场会。《中国消费者报》记者了解到，朝阳市在“强化机制创新、激发市场活力，推动小油坊高质量发展”方面取得突出成效，此前受到辽宁省政府通报表彰。
短板待补 个性化实施改造
　　朝阳市地处辽宁省西部，产自该市的老品种芝麻格外香，磨出的芝麻酱售价贵，榨油香气扑鼻。朝阳市小油坊里生产的各类食用植物油，曾是非常难得的抢手货。
　　近几年，朝阳市小油坊数量保持快速增长势头，高峰时期小油坊超过300家，占辽宁省总量近1/3。小油坊多数是以家庭生产经营形式存在，给广大人民群众带来生活便利。但受榨油工艺特殊性影响，小油坊内部生产卫生环境脏、乱、差的问题多有存在。
　　朝阳市市场监管部门对全市小油坊进行调查后，发现快速发展起来的小油坊存在生产加工基础薄弱、从业人员素质有待提高、产品质量难以把控等问题。
　　“开展专项治理初期，基层监管人员曾有一定的畏难情绪。”6月19日，回顾2022年以来整治小油坊取得的工作成果时，朝阳市市场监管局食品生产安全监督管理科科长王凤兰对记者说，小油坊发展起来不容易，生产加工条件客观存在，专项整治后小油坊数量减少，市场监管部门还要根据每户小油坊的实际情况，为其量身定制提升改造方案，再个性化实施，后续工作困难重重，不少监管人员都感到担子重、压力大。
找准靶向 破除制约发展瓶颈
　　找准治理小油坊需要解决的共性问题，破除制约小油坊在食用植物油行业健康发展的瓶颈，朝阳市市场监管局结合调查摸清的行业现状，将改善小油坊生产加工环境和严防产品掺杂使假作为专项整治工作的两条基本主线，兼顾服务与监管，统一各方认识，找准破题靶向，出台了小油坊车间改造基本要求和安全管理制度，为提升整治工作搭建起目标框架。
　　朝阳市各县区市场监管局和基层市场监管所负责督导每一户小油坊的改造，需要改造车间的协助画出改造图纸，需要更换容器管道的帮助选取材质，需要清洗设备的告知清洗重点和方法，细化了专项整治的行动方案。
　　北票市是隶属朝阳市的县级市，小油坊相对比较集中，仅五间房镇就有9家，分散在北票各地的小油坊共有100余家。在辽宁省小油坊提升改造现场会上，北票市市场监管局党组书记、局长罗新华介绍说，该局先从清理整治小油坊卫生环境入手，制定《北票市小油坊生产卫生规范》，向全市小油坊印发《北票市小油坊食品安全告知书》，让小油坊经营户知道该怎么做，卫生条件达到什么样的标准才算行，做到卫生整治工作有章可循，促进了小油坊务实提升改造。
　　专项整治设预期，推进实施进度看效果，朝阳市适时召开全市小油坊整治提升工作推进会，深入分析整治可能遇到的工作难点，确定进一步整治工作重点，对深化提升改造工作进行再部署和再动员。会后，朝阳市市县两级监管部门相关工作人员下沉基层一线，反复检查、再三促进，专项整治工作持续加力。
　　按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”工作原则，朝阳市市场监管部门对不符合生产加工条件且没有整改意愿的小油坊，进行全面清理；对暂时不合规但有改造意愿的小油坊，采取强有力行政措施加强监管；对违规小油坊，进行立案查处；对已经步入正轨或整改完成实现良性发展的小油坊，委托朝阳市检验检测中心进行产品检验的，给予检验费用优惠，提高小油坊产品送检积极性。
　　在与朝阳市市场监管部门进行座谈时，很多小油坊经营户反映，小油坊改造后干净整洁，不仅提升了市场竞争力，也增强了消费者的消费信心。
推进发展 扶持生产高质产品
　　经过各方共同努力，朝阳市于2022年如期完成小油坊提升改造预定工作。小油坊经营户中，对墙地面重新进行装饰铺设121家，彻底清洁设备油污149家，增添洗手消毒设施124家，更换或增添运输管道、贮存容器58家，优化车间布局或增设车间库房32家，小油坊生产卫生环境焕然一新。
　　“巩固提升改造整治工作成果，需要激发小油坊生产经营者的内生积极性，提升主体责任意识和安全保障能力。”走在辽宁省小油坊升级改造工作前列的朝阳市，将扶持小油坊生产高质量产品列入计划日程。
　　记者了解到，朝阳市小油坊已被全部纳入该市2023年食品监督抽检范围。针对芝麻油易掺假问题，在今年该局召开的食品抽检工作会议上，结合市场监管部门发现的问题，分析认为假香油大概率会掺入成本更低的浸出法大豆油，而利用浸出法制作食用植物油要采用溶剂油。因此，朝阳市安排抽检指标时，在酸价、过氧化值等常规检验项目的基础上，增加了有机溶剂残留量等指标。市场监管部门要通过追根查源，让制假者无处可藏。
　　提升改造生产加工条件，满足更高食品安全标准要求，小油坊只有在市场中与时俱进规范经营，才能在食用植物油行业行稳致远。6月20日，朝阳市市场监管局党组书记、局长于仁礼表示，对小油坊实施提升改造是今年辽宁省食品安全三年攻坚行动的重要内容，是构建食品安全现代化治理体系、服务食品产业高质量发展落实落地的具体体现，保持好小油坊整治成果没有“暂停键”，朝阳市市场监管部门将着力在帮扶经营者提升产品质量上下更大力气，构建更加完善的常态化监管机制，推动小油坊产业高质量发展。