■本报记者 徐文智
　　今年以来，陕西省西安市市场监管局统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，不断创新监管服务方式，持续优化准入环境、发展环境、监管环境，全力扶持经营主体成长壮大，夯实高质量发展的微观基础。
优化准入环境
跑出企业开办“加速度”
　　西安市市场监管局持续深化、优化企业开办标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办”模式，实现企业开办全流程3小时办结，吸引和呵护各类经营主体在西安扎根生长；全面深化“四电”（电子印章、电子证照、电子签名、电子档案）应用，建成企业电子印章系统，实现了电子营业执照和电子印章同步免费申领；升级经营主体网上登记平台，打通数据壁垒，实现登记注册、变更、注销“一网”服务，全市市场监管领域政务服务事项网办率96%、全程网办率85%、高频事项网办率90%，处于全省领先水平。
　　在餐饮、便利店等领域开展“准入即准营”改革试点，推动企业开办、食品经营、药品零售等12个涉企许可事项“证照联办”，申请材料数量由34项精简至13项，平均压减62%，办理时限由法定累计时限115个工作日压缩至15个工作日，平均压缩率82%，累计完成证照联办事项1.3万余件；持续推进“同城通办、跨省通办”扩面提质，加强区域协同信息共享、业务数据网上流转，推行企业跨区域迁移登记“一件事一次办”，实现“只进一扇门、办成两地事”。目前，西安已与江苏、广东、浙江、四川等12省20多个城市实现17个登记注册高频事项跨省通办，全市198个审批服务事项同城通办。
优化发展环境
提升帮扶助企“精准度”
　　西安市市场监管局坚持靶向发力、精准施策，全力维护公平竞争市场秩序，用好用足知识产权、质量基础设施等要素资源，厚植适宜经营主体成长壮大的丰沃土壤；激发公平竞争市场活力，把公平竞争审查嵌入政府部门文件制定流程，作为规范性文件审查备案的刚性条件，对拟出台的政策文件提前审查把关；持续开展涉企违规收费整治行动，降低企业制度性交易成本，有力保障各类经营主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争。
　　聚焦企业创新发展需求，策划实施“秦创原·西安知识产权运营转化系列对接活动”17场，发布专利开放许可1000余项，就地转让成果100余项；联合西安市法院、市检察院确定46名知识产权技术调查官，开展公益特派员“一对一帮扶”和“集中托管”服务，累计服务企业2000余家次；组织91家企业参加第十三届中国国际商标品牌节，签订意向订单。目前，西安市每万人口发明专利拥有量63.227件，同比增长24.6%。西安市获第24届中国专利奖19项，其中金奖2项，实现了新突破。
　　大力实施重点产业链质量提升行动，建成质量基础设施“一站式”服务工作站8个，推动西安兵器基地、航空基地、西电科技园等11个重点园区列入陕西省“一站式”服务覆盖计划；持续深化“1+6+17+19+ N”的“业务帮企、技术助企”质量助企帮扶模式，累计开展技术帮扶1200多次，提出工作建议512条，培训企业质量管理人员2200余人；建立质量品牌梯队培育名录库，吸纳60多家企业和100多名专家学者入库，指导10个单位通过第十届陕西质量奖答辩评审，21个单位和2名个人申报第五届中国质量奖，引导和扶持“专精特新”中小企业通过品牌战略做大做强、形成支柱。
优化监管环境
减少生产经营“干扰度”
　　西安市市场监管局聚焦打造集约高效、宽严相济、公平规范的监管环境，坚持“强监管”与“不干扰”并重，营造经营主体发展壮大“最宜居温度”；出台《西安市进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》，健全完善“双向推送”工作机制，强化审管联动，加强事前事中事后全链条全领域监管；推进“综合监管一件事”改革，整合跨部门、跨领域、跨行业相关联的多个监管事项，在单用途商业预付卡、医疗服务、养老服务、交通新业态等7个重点民生领域先行试点，推动实现“进一次门、查多项事”。
　　建立涵盖市场监管行政执法全流程的标准化体系，制定行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》《裁量权行使规范》和《“互联网+”监管执法系统操作规范》等5项地方标准，正式发布3项，通过在全市市场监管执法领域系统建立标准、执行标准，进一步明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，避免执法畸轻畸重，最大限度减少对经营主体生产经营活动的影响；建立与创新创业相适应的包容审慎监管制度，依托通用型信用风险分类管理模式，在“四新经济”领域探索“触发式监管”和“沙盒监管”模式，在可控范围之内实施容错纠错机制，动态调整“四新经济”经营主体两轻一免“三张清单”，形成“刚性约束+柔性执法”模式。今年以来，全局系统受理违法线索2547件，采用警告、提醒、责令整改等非处罚方式处理的占62.1%。
　　西安市市场监管局党委书记、局长郝生旺表示，西安市市场监管局将着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动落实经营主体成长计划，进一步优化个体工商户梯度培育和精准帮扶措施，全力推进经营主体扩增量、稳存量、提质量。