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深入学习贯彻习近平文化思想
“一站式”多元化解纠纷
江苏省镇江市实践“枫桥经验”构建消费维权共治新格局
作者:薛晶晶

■薛晶晶
  打通渠道,搭建平台汇聚消费者声音;紧密联动,多方合力化解消费纠纷;引进专家,破除行业性专业性顽疾……江苏省镇江市消费者协会坚持实践为民的宗旨,学习新时代“枫桥经验”,突出组织架构和“大消保”工作机制的优势,抓牢主责主业,打造“消费者权益保护法律服务中心”项目。4月12日,该项目在2024年长三角消费者权益保护委员会联盟工作会议暨坚持和发展新时代“枫桥经验”主题活动中,被评为坚持和发展新时代“枫桥经验”优秀实践案例。
搭建平台
消费争议处理只跑一地
  “镇江市消协消费者权益保护法律服务中心(以下简称中心)其实就像是一个‘消费纠纷调处超市’,法官、仲裁员、律师、专家、消协工作人员等都化身‘超市服务员’,消费者的纠纷问题更适于用哪种方式解决,我们就与之匹配地来处理。”镇江市消协秘书长锁勇介绍说,消费者权益保护法律服务中心实现了消费纠纷“一平台调度、一窗口办理、一站式服务”,让消费者只进一扇门,就能找到纠纷化解的“出口”。
  据了解,中心充分发挥诉源治理的“连接点”“辐射点”作用,统筹协调人民法院、检察院、司法局、律师协会、相关行政部门等资源,集综合受理、联合接访、专家解答、法律咨询、纠纷调解、行政处理、司法确认、仲裁裁决等功能于一体,构建集和解、调解、投诉、仲裁、诉讼等维权服务于一体的“一站式”消费纠纷化解模式,让消费纠纷化解在中心。同时,建设“镇江智慧315”数据系统,归集12315热线转办、12345处置结果,以及来人来访等非来电消费纠纷处置数据,研发数据统计、分析功能。对投诉增幅较大或者投诉量居高不下的企业数据进行深度分析,追本溯源找出问题背后的成因,协助企业“把脉问诊”,有针对性地整改纠偏;定期整理消费者投诉举报信息所反映的监管职责重点,为监管执法提供服务、为消费调查监督提供参考。
  2023年,根据中心受理的投诉线索,有关部门针对消费者反映集中的“3D眼镜须自购”“买车刷卡收手续费”“就餐不提供免费餐具”等民生消费问题开展调查和体察,公开点评“电商平台服务协议、养老服务、全屋定制”不公平格式条款151条。
建立机制
多方合力化解消费纠纷
  中心深入推进“政府主导、部门协同、行业自律、社会参与”的共建共治消费维权格局,通过律师、法官、仲裁员轮值坐班,让消费者有说理的地方,解开心里的疙瘩,实现消费纠纷一揽子处理。
  目前,中心建成“人民调解工作站”,引入法律援助,降低消费者维权成本,加强弱势群体保护;建成“调解+仲裁”工作机制,突出仲裁优势,提高纠纷化解效能;建成“调解+诉讼”工作机制,设立“诉前调解工作站”和“消费纠纷速裁庭”,实行法官轮值坐班制度,定期会商典型案例、开展司法确认、裁决小额纠纷等。“镇江智慧315”政府协同平台衔接11家政府行政部门,依据法定职能进行派单流转,通过“自办、协办、联办”等方式化解纠纷。
  2023年,中心自办消费者投诉671件,转办相关行政部门12件,处置回复率为100%;安排人民法院法官值班18人次,共达成调解64件,支持诉讼3件,均以诉前调解成功化解纠纷。
行家里手
破解消费纠纷“疑难杂症”
  消费纠纷大多牵涉面广、调处难度大,涉及多个行业领域。中心围绕“专职+专业”建立工作室,引进专业人员,采取常驻、轮驻、随叫随驻的方式应驻尽驻,实现消费纠纷就地解决。
  “银发维权工作室”发挥镇江市消协理事单位退休老党员、老专家、老同志的作用,专职负责涉及“一老一小”纠纷。22名公益律师,和来自金融、汽车、装饰装修、洗染服务、家用电器等行业的12名专业技术人员,5家检验检测机构以及志愿者,共同担起消费纠纷的“普法宣传员”和“纠纷调解员”“检定技术员”“维权监督员”职责。
  锁勇说,枫桥经验陈列馆里“人民满意是一条走不完的路,‘枫桥经验’是一本读不完的书”这句话,让他难以忘怀,消协作为消费者的“娘家人”,在保护消费者权益的路上要守正笃实、久久为功。

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【第 2 版:综合】
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