■本报记者 徐文智
　　近日，市场监管总局公布了2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，由陕西省西安市市场监管局报送的《陕西西安：细化行政处罚裁量基准维护经营主体合法权益》案例入选。本次优秀实践案例在全国市场监管系统征集，由省级市场监管局组织推荐，全国各地共上报119个案例，经专家评审遴选出10个优秀实践案例。西安市市场监管局报送的案例也是陕西省唯一入选案例。
　　2022年以来，西安市市场监管局聚焦经营主体规模庞大、新兴业态迅猛发展、安全形势日趋复杂以及全国统一大市场建设的新形势新任务新要求，着眼于守底线、追高线、打基础、利长远，创新提出了行政执法标准化、监管手段智慧化、日常监管网格化、法制学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化的“六化”建设，系统重塑市场监管基层治理体系，提升治理能力，为市场监管高质量发展奠定基础。
　　随着“六化”建设不断向纵深推进，行政执法标准化建设也同时实现了突破性进展，取得了一些标志性成果，在西安市市场监管系统全面推行、落地生根。西安市市场监管局在陕西省率先探索行政执法标准化建设，坚持以标准化规范执法行为，并在陕西省市场监管“一圈两区”执法协作座谈会上进行展示推广。
　　紧盯履职行为不规范，制定一套标准，推动过程规范化。聚焦执法过程中着装不规范、过程不记录、结果不签字等问题，发布实施市场监管行政处罚相关地方标准，压缩行政处罚裁量权空间，制定重点执法领域处罚裁量指南34个，动态调整市场监管轻微违法“三张清单”，通过一套严谨规范的标准，有效杜绝一些执法漏洞，纠治一批行风问题。
　　紧盯执法程序不严格，建立一个程序，推动管理精准化。聚焦执法人员程序不清楚、过程难监督、服务不到位等执法监督落实不细的问题，制定执法标准配套规范流程51项，建立“数字+执法”应用系统，实现案源全流程处理、程序全流程规范、执法全过程记录闭环管理机制。印发《违法线索查处和监管问题移交办法》，落实案件处罚信息反馈，执法倒逼监管责任落实，实现监管、执法、服务的有机融合。
　　紧盯部门协同不紧密，健全一套机制，推动协作制度化。聚焦执法稽查触角延伸难、重点领域突破难、上下联动协同难等影响各部门协作的堵点痛点问题，完善与司法部门情报会商、案件侦办、案源共享、结果互认等联动机制，共商共建行刑衔接联络工作站和检验检测实验室。与5地市场监管部门签订“西安都市圈”执法协作框架和7个子协议，建成一体化执法平台，汇集执法信息，流转协查线索，实现案件查处“一盘棋”格局。
　　紧盯服务意识不到位，建强一支队伍，推动业务专业化。聚焦学习不扎实、认识不清晰、业务不熟练等伤害经营主体感情的问题，常态化开展全员学法活动，创新打造“三学三研”培训新模式，开通法制培训微课堂，通过线上+线下、理论+实践、专题+脱产等形式，广泛开展执法办案线上讨论，分享法律法规释义和办案疑难点解析，建立和推行指导性案例制度，聚力打造“一专多能”的专业化执法队伍。