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数据解读
全国已实施城市更新项目超6.6万个
作者:孙蔚

  本报讯(记者孙蔚)住房和城乡建设部近日发布最新消息,2023年至今,全国已实施城市更新项目超过6.6万个,完成投资2.6万亿元,城市更新行动实施带来的综合性成效正在逐步显现。在建筑改造利用方面,目前已改造78亿平方米建筑,进一步提升了建筑安全和节能水平;在城镇老旧小区改造方面,2023年新开工改造城镇老旧小区5.37万个,加装电梯3.6万部。今年前5个月,全国新开工改造城镇老旧小区已达2.26万个。
  全国已实施完整社区建设项目2900多个,精准补齐“一老一幼”设施3500多个,更新改造老厂区、老商业街区等2600多个,建设和改造医疗、体育、教育、文化设施近1.5万个,改造城市燃气等各类管道约10万公里,修复城市破损山体4.97万平方米,新建和改造城市绿地3.4万公顷。
  城市历史文化遗存是一个城市内涵、品质、特色的重要标志。住房和城乡建设部表示,通过城市更新行动,城市里的历史文化街区、历史建筑保护工作也取得明显成效。数据显示,2023年至今,全国共活化利用300多片历史文化街区、1800多个历史建筑,使历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。截至目前,全国共有历史文化街区1274片、历史建筑6.72万处。其中,保护对象类型持续丰富,92片红色文化型历史文化街区、85片工业遗产型街区、81片民族特色型街区、68片区域文化型街区等一大批承载重要记忆的古建筑、老街区被纳入保护体系。
  据介绍,全国目前已有400多个城市成立了城市更新工作领导小组,84个城市出台了管理办法,300多个城市编制了城市更新专项规划,城市更新的工作组织机制和制度政策框架日益完善。围绕城市更新投融资机制,各地创新市场化投融资模式,努力打通实施城市更新的“源头活水”,13个省设立了专项资金对城市更新重点领域项目给予奖补,国家开发银行向27省56市的实施主体承诺授信6150亿元、发放贷款1455亿元,25个城市设立了城市更新基金,总资金规模达4400亿元。
  住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科表示,目前各地都在积极探索、分类推进实施城市更新行动,积累了一批好经验、好做法、好案例。下一步,将加快顶层设计,从国家层面完善城市更新的目标任务、制度创新举措和相关保障措施,突出抓好建立城市体检、完善城市更新规划、创新城市设计等相关制度机制,通过城市体检来查摆人民群众在城市生活中的“急难愁盼”问题,将这些问题作为城市更新的任务重点。另外,要组织总结各地城市更新的经验做法,结合当前各地在推进城市更新中的堵点难点问题,有针对性地开展试点,特别是能够推出一系列可复制、可推广的经验,引导各地因地制宜、量力而行、尽力而为地推进城市更新。
  住房和城乡建设部要求,下一步,各地要积极扭转传统房地产化、拆除重建的城市开发建设方式,探索由“开发方式”向“经营模式”转变,实现城市更新的可持续发展。各地要统筹利用存量资源,例如支持总体打包、区域统筹、“肥瘦搭配”等方式策划项目,带动多元主体参与。加强运营和策划一体化,植入新业态、新功能,形成小规模渐进式、微利可持续的实施模式。要积极建立多方参与机制。

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