习近平总书记指出，“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”，强调“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。《质量强国建设纲要》明确要求：“增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，强化安全要求、功能适配、使用便利。”2023年6月以来，四川省市场监管局按照《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》和市场监管总局部署，坚持依法保护、儿童优先等原则，扎实开展儿童和学生用品安全守护行动，聚焦人民群众反映强烈、社会关注度高和风险较大的儿童和学生用品，打好落实责任、监督抽查、风险监测、质量帮扶、质量共治的“组合拳”，坚决守牢儿童和学生用品质量安全底线。
主要做法
　　一是督促落实质量安全主体责任。加强工业产品生产和销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定（市场监管总局第75、76号令）的宣贯培训，印发《四川省市场监督管理局关于推进工业产品质量安全主体责任落实的通知》，推动全省建立工业产品质量安全末端发力终端见效长效工作机制，压紧压实工业产品生产和销售单位主体责任；督促8704家儿童和学生用品生产销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定并将信息录入“两个规定”子平台，依法配备质量安全总监、质量安全员10632人，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。
　　二是突出重点时节强化监督抽查。科学运用监督抽查手段，将化学及类似活动中的实验玩具、无人机玩具等27种重点产品纳入质量安全监管目录，加强儿童和学生用品质量安全监管区域协同、部门协作，提高监管的精准性和有效性。聚焦开学季、“六一”等重要节点，深化“你点我检”“你送我检”等，组织开展儿童家具、童鞋、校服等15种儿童产品的质量监督抽查，覆盖全省21个市（州）和主流电商平台，抽查1638家企业2283批次产品。对省级监督抽查发现的不合格产品严格处理，已对76家生产销售单位立案并进行处罚。
　　三是聚焦消除隐患靶向风险监测。坚持常态化风险监测和项目制风险监测相结合，构建“1+10+N”产品质量安全风险监测网络，聚焦重点行业、重点区域、重点产品开展风险信息收集、评估、处置，组织对“捏捏乐”解压玩具等产品开展样品采集、检测、结果分析和风险处置。将“萝卜刀”、火漆印章等7种儿童用品纳入重点工业产品质量安全隐患排查治理行动。对无人机玩具、儿童“真煮”厨具等14类829批次产品开展质量安全风险监测，发布儿童台灯、童车、课业簿册等消费提示和风险警示16条。
　　四是加强部门合作推动质量共治。联合经济和信息化、教育、妇联等部门共同加强儿童和学生用品安全管理工作，聚集重点产品、重点指标、重点领域、重点企业，开展“你点我查”活动，强化对儿童和学生用品质量安全的监管合力，督促学校等集中采购单位加强制度建设，防止不合格儿童和学生用品继续流通。向四川省教育厅通报2023年15种儿童和学生用品产品2305批次省级质量监督抽查情况，组织开展2024年度校服质量分析会，参加川渝两地中小学后勤工作交流活动，加强法律法规及相关标准的宣贯培训，推进儿童和学生用品质量共治。
存在的薄弱环节
　　一是主体责任落实不到位。部分经营者法律法规意识比较淡薄，落实产品质量安全主体责任存在差距，原材料进货检验和成品出厂检验产品质量制度等法律义务执行不严格，仍存在销售来源不明、无标签标识以及不符合法律法规和强制性标准要求的产品。
　　二是新兴产品标准未匹配。“网红”玩具层出不穷且形态各异，使用新材料、新工艺的新产品加速迭代，与之相匹配的国家标准、行业标准暂未出台，依法对其质量进行判定缺乏标准依据，存在一定质量安全风险。
　　三是末端识别能力待提升。部分基层监管人员对儿童和学生用品质量安全相关业务知识掌握不足，尤其对五花八门的儿童用品执行标准难以一一掌握，现场检查对无需检验即可判定违法的情形不能快速有效甄别。
加强儿童和学生用品安全监管的思考
　　一是落实“两个规定”，压实主体责任。严格落实工业产品生产销售单位质量安全主体责任“两个规定”，摸清儿童和学生用品生产销售单位底数，督促其依法配备质量安全总监和质量安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。督促校园周边销售企业制定包括进货查验、索证索票、建立台账、核对产品质量信息等内容的《工业产品质量安全风险管控清单》，依法对其落实质量安全主体责任情况进行监督检查，对未按要求落实的进行责令改正或行政处罚。
　　二是靶向监督监测，化解安全风险。适时对产品质量安全监管目录实施动态调整，加大对“网红”玩具、“三无”产品以及新兴产品的监督抽查和风险监测力度，依托《产品质量法》等谋划新思路新举措，探索“监督抽查”适时转“风险监测”，加强抽查监测结果运用，推动新兴产品相关标准制修订，为依法判定新兴产品质量水平提供依据和支撑，更好保障儿童和学生用品质量安全。
　　三是加强培训教育，促使末端发力。以线上线下结合的形式，加强对基层市场监管部门行政监管人员的培训，将《产品质量法》《未成年人保护法》等法律及政策传递到位。组织技术专家结合产品质量市场准入制度、强制性标准要求，编写图文并茂的现场检查清单，帮助基层监管人员识别无需检验即可判定违法的情形，以信息化赋能推进“快速检查、快速处理”的监管模式建设。
　　（四川省市场监管局陈政 陈歆雨 成都产品质量检验研究院有限责任公司）