图一：江西省消保委牵头起草的《住宅室内装饰装修工程质量验收标准》实施启动现场。
图二：江西上饶启动放心消费示范社区创建。
　　开栏的话：2024年是中国消费者协会成立40周年，也是中国消费者权益保护运动正式登上历史舞台的第40年。40年来，消费者权益保护从无到有、从弱到强，经历了从法律空白到法律体系逐步建立与完善，中国消费者协会和各地消费者组织坚持与消费者同行，在消费者权益保护方面做了大量工作，取得了显著成效。即日起，本报特别开设“消保40年·共筑消费梦”专栏，在回顾各地消费者组织丰富完善受理投诉、调解纠纷、宣传教育、调查监督、比较试验、揭露批评、支持诉讼、参与立法等一系列工作方法和手段的同时，引发社会各界对消费者权益保护工作的深入思考和广泛讨论，共同探索新时代下消费者权益保护的新路径和新模式。
■本报记者 朱海 文/摄
　　“虽说在华东地区我们是最后一个成立的省级消费者组织，但35年来，我们始终坚持把心放在消费者身上，把消费者放在心上，不断创新、勇于亮剑，各方面都跟上了全国发展步伐。”回想起江西消费者权益保护事业经历的风风雨雨，在江西省消费者权益保护委员会工作达27年之久的副秘书长孙卫红感慨万千。
让消费者有法可依
　　10月29日，记者在广东工作的一位同学返赣探亲。得知这一消息后，几位在南昌工作的同学约着一起为其接风洗尘。傍晚，当一行人拎着自带的白酒走进饭店时，服务员立即熟练地接了过去……记者发现，自带酒水前来就餐的消费者比比皆是。但如果放在10年前，这一幕几乎不可能发生。当时的江西餐饮界，要么拒绝消费者自带酒水，要么收取高额“开瓶费”，消费者为此怨声载道。
　　2014年3月15日，新修订的《消费者权益保护法》正式实施，对原有的《江西省实施〈消费者权益保护法〉办法》（以下简称《江西省实施〈消法〉办法》）进行修订，成了摆在江西消保人面前刻不容缓的重要工作。时任江西省消费者协会秘书长的辜志明回忆说：“当时我们的目的非常明确，修订必须回应社会关切、反映消费者心声、让消费者有法可依。”
　　在这种思路主导下，2015年12月1日，新修订的《江西省实施〈消法〉办法》正式施行。江西省不仅成为了全国第三个就保护消费者合法权益进行地方性修法并颁布实施的省份，更成为全国首个从法律层面明确对“包厢费”“开瓶费”“餐具消毒费”等不合理费用说“不”的省份。
　　记者发现，针对问题突出的食品餐饮、美容美发、洗染、电信、公用企业、保险、汽车经营、商品房开发、住宅装饰装修、养老机构经营、营利性非学历教育培训、演出、修理加工、快递物流、中介服务15个行业，新修订的《江西省实施〈消法〉办法》专门分别作出规定。例如，明确餐饮业经营者不得收取不合理费用；公用企业故意调校计量器损害消费者利益的应当承担惩罚性赔偿责任；“未取得预售许可证预售商品房”等7种情况消费者可要求退房并要求赔偿损失。
　　孙卫红告诉记者，为了让消费者真正做到有法可依，江西省消保委还积极参与地方标准和有关法规的制定修订。截至目前，江西省消保委牵头发起、起草了江西省地方标准《公筷公勺使用与服务规范》《住宅室内装饰装修工程质量验收标准》；参与了《江西省洗衣洗涤消费争议解决办法》《江西省电信条例》等地方行业标准和有关法规的制定和研究，并对《消费者权益保护法实施条例》《民用航空法》《电子商务法》《标准化法》等56部法律法规的修订、制定提出了修改意见；对九层皮（米糕）、搓菜等8项食品安全地方标准提出了立项、审评意见。
打通消费维权堵点
　　今年9月26日，江西南昌的揭女士收到了南昌市红谷滩区人民法院的案件受理通知书。2021年5月，揭女士花费25744元将自己的两个孩子送到江西海歌亲子企业管理有限公司“海优歌”万达店学游泳。2022年9月，万达店关门，两个孩子被转到南昌煦港教育咨询有限公司红角洲店继续学习。今年4月，红角洲店又关门了。揭女士多方联络，剩余的12456元课时费始终无人担责，无奈的揭女士只好一纸诉状告到法院。
　　孙卫红对记者说，预付费在消费领域一直是痼疾，在美容美发、健身、教育培训、零售、住宿、餐饮等多个领域广泛存在，但由于资金监管不足、法律保障缺失等种种原因，消费者权益极易受损。近年来，江西省消保委一方面支持消费者依法维权，一方面建立健全第三方监管，努力帮助消费者突破维权堵点。
　　2017年11月，消费者艾先生、张先生分别在南昌海之味海鲜城办理了预付卡，参加了该店的充值优惠活动。但2018年年初，他们却意外发现该海鲜城已关门停业。此时，艾先生的卡内有余额493元，张先生的卡内有余额266元。消费者多次联系海鲜城沟通退款事宜，对方始终拒绝退还余款。江西省消保委受理投诉后，多次联系该海鲜城，但商家置若罔闻，甚至称“卡内赠送金额不予退还，这是行规，是业界通行的做法”。眼见调解无望，消费者不禁打起了退堂鼓：“反正纠纷金额不大，要不我们自认倒霉，算了吧。”但江西省消保委的工作人员却没有放弃，他们依法支持消费者向南昌市东湖区人民法院提起了诉讼。最终，在法院的调解下，海鲜城经营者向消费者致歉，退还卡内全部余款并支付违约金。
　　近年来，家装行业乱象频出，家装公司倒闭、卷款跑路等现象时有发生，不少消费者都遭受了比较严重的经济损失。为更好地推动家装行业稳定健康发展、释放消费潜力，从根本上解决家装行业预付式消费损害消费者合法权益这一顽疾，2020年8月10日，江西省消保委联合省室内装饰协会，在南昌正式启动“江西省家庭装饰装修资金存管平台”（以下简称“保银装”）试点工作，为消费者预付的家装资金上了一把“保险锁”。
　　辜志明表示：“保银装”不仅在银行、家装企业、消费者三方之间搭建了一个安全的资金平台，更是江西消费者组织为破解预付费痼疾做出的有益尝试。“消费者组织要善于主动发现问题，将易引发纠纷的隐患遏制在萌芽状态，继而推动相关领域健康发展，从根本上保护消费者的合法权益。”他说。
营造放心消费环境
　　数据显示，2024年国庆假期，江西省省会南昌跻身国内热门酒店预订城市前十，总客流量接近800万人次；江西乡村旅游订单同比增长95%，累计接待国内游客同比增长10.7%。孙卫红深有感触地对记者说，近10年来，江西省各级消费者组织携手市场监管部门，竭力推动放心消费创建与消费升级同频共振，取得了明显的成效。
　　作为国内首批全域旅游示范区，早在2016年，被誉为“梦里老家”的婺源县就和井冈山、景德镇一起承担了江西省放心消费创建工作的试点任务。同年2月，婺源县创新旅游市场监管方式，整合19个涉旅单位职能，组建了旅游市场联合执法调度中心。不仅如此，该县实行的旅游购物点先行赔付制度，不仅让消费者能够在全县范围内放心消费，更推动了《江西省旅游者权益保护条例》于2020年1月1日正式施行，在全国首创旅游购物先行赔付法律制度。
　　党的十八大以来，江西省各级市场监管部门、消费者组织聚焦消费集中的行业和领域、重点经营场所和经营主体，一方面积极开展放心消费创建，努力营造放心舒心的旅游消费环境；另一方面，将放心消费创建从线下向线上延伸，并积极开展特色商品产地放心消费创建。截至2024年8月，该省共创建放心消费示范单位3746家、示范街区（景区）131个，培育线下购物无理由退货单位2685家。
　　作为革命老区，江西省的放心消费创建工作始终坚持传承井冈山精神、苏区精神的红色基因。井冈山市以“红培+党建”为抓手，将“党员示范户”与“党建+放心消费示范户”创建相结合；鹰潭市立足“党建+业务”融合机制，组建红色消费维权志愿服务队，设立红色消费维权服务点；萍乡市在放心消费创建工作中开启定制模式，创新授予“共产党员放心消费示范经营户”“中国好人放心消费示范经营户”“劳动模范放心消费示范经营户”等牌匾。
　　“把心放在消费者身上，把消费者放在心上。”江西消保人是这样说，更是这样做。