图:平台AI进行智能抓拍。 吴采平/摄
“你点我检”护民生
创新做法
自2024年3月15日以来,江西省市场监管局始终坚持“以服务促监管、寓监管于服务”理念,不仅让食品抽检贴近消费者、走进日常,畅通食品安全监督渠道,满足不同群体多样化需求,更通过开展“你点我检”“你送我检”系列活动,不断优化消费环境,持续推动社会共治,全力守护人们“舌尖上的安全”。
高位推动,系统谋划。将食品安全“你点我检”“你送我检”工作纳入省委、省政府十件民生实事、列入省市场监管局全年重点任务清单,建立“分级落实、定期督导”机制,形成部门协同、省市县三级联动“一盘棋”工作格局,推动民生实事落地见效。
主题鲜明,常态服务。聚焦“一老一小”重点群体,紧扣节令食品和直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等,开展专项抽检;在官网、微信公众号开设“你点我检”专栏,方便消费者一年365天、一天24小时常态化“点检”;依托实施型快检机构升级打造“家门口”的便民服务站,组织专家权威解读抽检数据、科普食安知识,以透明监管消除公众焦虑,让人们“点”得放心、“检”得安心。
智慧赋能,监管增效。优化升级抽检监测统计分析平台,构建“风险评级+精准抽检”模型,综合群众点检、信用等级、投诉举报信息等数据,对食品企业实施动态风险画像,实现“计划部署—任务督导—闭环处置”全链条智能管理,推动食品安全抽检工作靶向更准、溯源更快、处置更实;在支付宝“赣服通”平台上线“赣食点检”小程序,集成“点检预约”“结果查询”“食安科普”等八大服务模块,让人们指尖一点即可参与点检、追踪进度,以“云端共享”推动食品安全共治共享,让放心看得见、消费更安全。
示范作用
江西省积极组织开展“你点我检”“你送我检”进校园、进社区、进市场、进乡村活动,通过民意征集,不仅加大了对消费者所关注的食品抽检力度,而且及时向社会发布“你点我检”抽检结果和不合格食品处置情况。2024年,累计封存、下架、召回不合格食品4.96万吨,罚没款3907万余元,移送司法机关74件。 (朱海)
地方立法监管“三小”
创新做法
食品小作坊、小餐饮、小摊贩是一个地方的烟火,也是一种情怀,既要保留舌尖上的美味,更要保障食品安全。近年来,“三小”主体逐年增加,新类型、新业态层出不穷,为依法规范“小作坊、小餐饮、小摊贩”生产经营行为,2024年9月26日,湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》(以下简称《条例》),自2025年3月1日起施行。
《条例》新增了小规模食品经营者的监管和法律责任条款。明确了小规模食品经营者的管理制度,规定了对小规模食品经营者的管理参照小餐饮的规定执行以及其从事相关违法行为的法律责任。其次,将小作坊、小餐饮的许可证有效期延长至5年。原《条例》规定小作坊、小餐饮应取得的许可证有效期为3年。本次修订意味着在更长的周期内,小作坊、小餐饮无须频繁地申请许可证续期,从而减少其生产经营过程中的行政手续,增强小作坊、小餐饮的生产经营稳定性。
《条例》进一步明确了食品摊贩管理的职责分工。此前有关法规对食品摊贩管理职责分工规定得不明确、不细致,且对未履行相关职责的部门缺乏有力的约束。《条例》进一步明确了市场监管部门、城市管理部门以及乡镇人民政府、街道办事处的工作职责。明确未按照规定向有关单位书面告知食品摊贩登记信息,造成严重后果的行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任,进一步压实部门责任。
同时,进一步简化申请材料,优化许可事项,《条例》删除了部分法律责任条款中的“警告”处罚,鼓励对于情节较轻、及时改正的违法主体采取“责令改正”的措施,实行“首违不罚”。
此外,《条例》进一步加强新业态、新风险点的监管。包括推广餐饮外卖封签制度,明确小作坊、小餐饮等从事食品网络经营的,应当遵守国家食品网络经营管理的相关规定。明确景区经营者以及早市、夜市的开办者的建档、查验、检查以及报告等义务及相关法律责任等。
示范作用
《条例》的实施,有助于推进“三小”管理工作法治化、科学化、规范化,促进小作坊规范管理、提升小餐饮质量水平、强化食品摊贩综合治理,加强对网络经营、早市夜市等新业态的监管,提升监管的针对性和有效性。相关职能部门通过简化登记流程和材料、缩短审批时限,最大限度为“三小”主体提供便利,给符合条件的“三小”主体“上户口、亮身份”。同时,紧盯“坊转企”目标任务,加快发展特色小作坊集聚区或产业集群,有效促进“三小”行业发展。(余知都)
互联网+明厨亮灶+AI识别
创新做法
自2024年3月15日以来,湖北省市场监管局强化智慧监管、数字赋能,全力推进学校“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设应用,逐步实现学校食堂食品安全风险全时段、全链条监测处置。
统筹谋划,画好“一张图”。湖北省市场监管局党组与驻局纪检监察组协同配合,建立“局组联动”机制,联合出台了《关于“局组联动”开展学校食堂“互联网+明厨亮灶”数字监督试点工作的方案》,画好全省学校食堂“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设应用的“路线图”,全面推进学校食堂智慧化监管、数字化监督。
集中接入,打造“一张网”。湖北省市场监管局开发了“鄂食安”智慧监管平台“明厨亮灶”模块和集中接入管理端口,各学校“互联网+明厨亮灶”集中接入各县(市、区)市场监管、教育部门智慧监管平台,然后采取“平台对平台”方式,将各学校食堂视频集中接入“鄂食安”智慧监管平台“明厨亮灶”模块,实现“互联网+明厨亮灶”全省“一张网”。
智能抓拍,实现“一屏管”。通过采取2种技术路线并行的方式,实现“互联网+明厨亮灶”AI智能抓拍:一是对新安装或升级的摄像头,要求具备AI芯片和智能抓拍功能,实现前端识别抓拍;二是对没有AI芯片的存量摄像头,采取云端搭载AI算法库的方式,对视频资源进行大数据计算,实现云端识别抓拍。
闭环处置,形成“一条链”。平台对AI智能抓拍到的违规行为通过“湖北智慧市场监管”微信小程序,向学校负责手机端开展“日管控”风险排查的食品安全员、属地市场监管所监管责任人员“双提醒”,督促及时自查整改,并上传整改证明材料。对逾期未整改的,省、市、县三级市场监管部门可以通过平台一键进行督办。拒不整改的,采取“三书一函”、亮牌督办、实地监督指导等方式进行督导。
示范作用
湖北推进“明厨亮灶”建设与智慧监管融合,指导学校食堂正确布设智能摄像头,利用AI识别实现风险监测与管控。目前,“鄂食安”智慧监管平台已实现对有害生物监测、人员着装、垃圾桶未盖等10余种违规行为进行高精度识别,当AI算法识别到违规行为时,自动抓拍截图并向平台推送预警,平台应用至今已累计抓拍违规行为4.5万批次,其中有害生物入侵419批次。(吴采平)