■本报记者 徐文智
　　10月15日，新修订的《反不正当竞争法》正式实施。此次修订新增治理“内卷式”竞争等规定，为各类经营主体创造更加公平的竞争环境。这是“十四五”期间我国市场监管法律体系持续完善的又一重要成果。
　　5年来，全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重，着力营造更有活力、更加公平的市场环境，通过完善法律制度、强化监管执法、引导合规经营、保护消费者权益等举措，推动市场规范运行和经营主体合规水平显著提升。
竞争政策体系日趋完善
　　市场经济是法治经济，公平竞争是市场经济的核心要义。“十四五”期间，市场监管部门推动一系列重要法律法规制修订，竞争政策基础地位进一步巩固。市场监管总局推动《反垄断法》实现颁布15年后的首次大修，第三次修订《反不正当竞争法》，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定；推动出台《公平竞争审查条例》，实现国家、省、市、县四级政府审查全覆盖。
　　制度建设方面，国务院反垄断反不正当竞争委员会调整设立，国家反垄断局挂牌成立。《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》印发，完善公平竞争制度框架。市场监管总局还制定了《禁止滥用市场支配地位行为规定》等多部配套规章，建立了灵活完善的合规和执法指南指引体系，推动公平竞争法治环境更加稳定、透明、可预期。
　　“十四五”以来，我国推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律，以及计量、标准、认证认可、消费者权益保护等领域的法规，为市场监管工作提供了坚实法律保障。
市场秩序环境持续规范
　　5年来，市场监管部门聚焦突出问题，加大执法力度，查办各类违法案件，有效维护了市场秩序。
　　2021年以来，全国市场监管系统查办计量、合同、消费者权益保护、价格、反不正当竞争、广告等领域违法案件483.2万件；连续组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖30大类200多个品种，货值达到27.9亿元。
　　在反垄断执法方面，查办平台经济、医药、公用事业等领域垄断案件100件，审结经营者集中案件3400件，查处违法实施经营者集中案件145件。民生领域反垄断执法专项行动成效显著，推动药品价格回归合理水平。
　　市场监管部门每年开展民生计量专项检查，2023年开展综合治理加油机作弊专项行动，2024年开展水电气民用“三表”计量专项监督检查和电子计价秤综合整治，切实维护民生计量公平。
　　执法方式持续创新，深入实施“双随机、一公开”监管，建立行政执法自由裁量权基准制度，发布首违不罚、轻微免罚清单，着力防范“小过重罚”。我国企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61，市场秩序持续向好。
经营主体发展增量提质
　　“十四五”期间，市场监管部门着力构建激励约束并重的合规体系，促进经营主体健康发展。
　　市场监管总局发布《经营者公平竞争合规管理规范》《经营者反垄断合规指南》，积极规范引导企业经营行为；制修订《企业信息公示暂行条例》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，通过国家企业信用信息公示系统对严重违法失信名单和经营异常名录进行公示，以制度刚性强化信用约束。
　　平台经济治理取得重要进展。市场监管总局出台《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，引导平台完善合规管理机制；围绕“6·18”“双11”等发布合规提示，督促平台规范促销行为；医药、保健食品、教育培训等领域广告乱象得到有效遏制。市场监管总局对平台企业开展常态化行政约谈，指导平台企业合规经营。
　　5年来，全国新设经营主体1.02亿户，经营主体发展质量指数从2021年的72.95上升至74.46，企业合规意识和发展质量同步增强。
市场信心根基愈发牢固
　　“十四五”期间，市场监管部门推动出台《消费者权益保护法实施条例》（以下简称《消保条例》），制修订配套制度，进一步筑牢消费维权法治保障体系。
　　投诉举报处理效能显著提升。“十四五”期间，全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元；全国消协组织共受理消费者投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元。消费纠纷多元化解机制不断健全，发展20余万家企业参与在线纠纷解决机制，推动直接和解1038.2万件，线下购物七日无理由退货扩面增效。消费投诉信息公示系统建设加快推进，累计公示企业784.9万家、投诉信息1936.7万条。
　　《消保条例》2024年7月1日实施，市场监管部门监管效能得到显著提升。该部法规系统性回应了消费领域新型争议，对大数据杀熟、直播电商、即时零售等消费领域经营者义务大幅细化强化；加强了对特殊群体的保护倾斜，“一老一小”消费群体的合法权益得到了全方位呵护。各地相继涌现出一批维护消费者权益典型案例，成为《消保条例》推动市场监管部门提升维权效能的具体实践。
　　“十四五”以来，我国市场规则越发明晰，执法拳头更有力度，企业合规意识持续增强，我国超大规模市场在法治化轨道上稳健前行。“十五五”即将启程，市场监管部门将多措并举、综合施治，努力以良好的市场秩序激发市场活力、净化市场环境、保障民生福祉。