本报讯（记者张林保）针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，市场监管总局近日发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称《基本要求》），并于12月4日召开专题新闻发布会对其进行解读。
　　据介绍，《基本要求》立足行业实际，坚持“需求牵引、问题导向”，提出“四个聚焦、四个强化”，推动引导外卖平台同步深化整改。3家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，提升标准在平台经济领域的影响力与执行力，强化行业自律和社会监督。
　　聚焦平台内商户管理，强化主体责任落实。通过规范商户入驻审核、日常运营管理等环节，引导外卖平台切实履行对商户的服务与管理责任；支持鼓励商户积极响应“互联网+明厨亮灶”有关要求，严守食品安全底线，守护消费者“舌尖上的安全”。例如，平台应设置专门的团队和人员对商户提供的信息进行审核；要对商户信息进行抽查和监测，每月抽查比例不少于5%。
　　聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范。明确平台收费规则及促销活动管理要求，督促引导外卖平台简化收费项目、规范促销行为，推动各类收费信息透明化、促销规则合理化，营造公平有序的市场竞争环境。例如，平台不能强制或者变相强制商户参与促销活动；不能采取宣传“零元购”等夸张标签开展营销活动。
　　聚焦平台用工管理，强化配送员权益保障。围绕劳动强度、职业关怀和社会保障等方面，提出合理确定劳动时间、完善职业培训体系、探索多元保障方式等内容，助力健全配送员权益保障机制。例如，平台要综合天气等因素优化调度算法，科学规划配送路线；不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动。
　　聚焦平台内争议处理，强化协商机制建设。督促平台建立完善消费者权益保护体系，完善消费者、商户、配送员等多元主体投诉、申诉及处置机制建设，确保平台管理程序透明，畅通投诉举报与异议反馈渠道，主动接受社会监督。例如，平台开展价格促销活动时，不应利用大数据和算法对消费者实施不合理的差别待遇。
　　《基本要求》遵循科学性、规范性、实用性、前瞻性原则，在充分调研外卖平台服务管理实践经验的基础上，对现有法律法规和监管要求进行细化和补充，广泛采纳商户、配送员、消费者等多元主体意见建议，切实帮助外卖平台优化管理方式、提升服务质量、实现多方共赢，进一步推动外卖行业在良性竞争中创新发展。