■徐文智
3月30日,新修订的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)正式施行;紧随其后,市场监管总局联合民政部发布的《殡葬领域明码标价规定(试行)》(以下简称《规定》)也将于5月31日落地。《条例》《规定》接连出台,为市场监管部门在殡葬领域依法履职提供了清晰路径和坚实后盾。
曾几何时,殡葬领域有的经营主体巧立名目收取“火化证费”“卫生纸垫费”,有的高于政府定价收费,有的将基本服务与延伸服务强行捆绑销售,甚至借助市场独占地位强制交易。这些乱象的根源,在于行业特殊性与信息严重不对称。殡葬领域存在的法规滞后、部门职责交叉、执法依据模糊等现实困境,让一些困扰消费者的违规乱象长期游走在灰色地带。
新规的出台正是对这些痛点与难点的系统性回应。对市场监管部门而言,这意味着监管角色从事后灭火向事前预防、事中监督、事后严查的全链条治理转变。《条例》确立清单化管理,划定了收费的红线与底线,明确禁止清单外收费,让巧立名目无处遁形。《规定》要求所有殡葬用品和服务价格必须全面、清晰、规范地公示,严禁使用“面议”等模糊表述,覆盖从殡仪馆、公墓到殡葬中介的全链条。同时,《条例》明确赋予市场监管部门查处垄断行为的职责,结合强化行业公益属性、规定新设机构须为非营利性等条款,为打击殡葬领域滥用市场支配地位、规范市场竞争秩序提供了更坚实的法理基础。
手握新规利剑,市场监管部门的监管效能将更加有力。在价格监管上,工作重心将转向推动新规落地生根,督促各类经营者严格按照要求明码标价,对殡仪馆的告别厅租用、公墓的墓位信息、中介的代办费用等实施分类精细化管理;严厉打击清单外收费、价格欺诈、不按规定明码标价等行为,利用信息化手段建立动态价格监测体系。在反垄断领域,将持续关注并严肃查处具有市场支配地位的机构实施强制交易、搭售等排除限制竞争的行为,维护公平的市场环境。更重要的是,监管的协同性将空前增强。市场监管部门将与民政部门紧密协作,共同厘清服务清单边界,推动价格信息网络集中公示;与发改部门协同完善定价机制;与卫健部门联动规范医院太平间管理,彻底斩断违规殡仪服务的利益链条。
清明时节,慎终追远。让每个家庭都能安心地送别亲人,是民生之盼,更是治理之责。新规的实施标志着殡葬行业治理进入法治化、规范化的新阶段,相关政府部门唯有扎实履职、严格执法、协同共治,才能彻底扫清“身后事”的灰色地带,用阳光透明的价格和公平有序的市场,守护好与群众切身利益相关的“急难愁盼”,让清明时节的消费更“清明”。