编者按：预付式消费治理关系到广大消费者的切身利益。近年来，各地市场监管部门积极创新治理举措，杭州“安心付”、武汉公证提存、深圳数字货币监管等模式，依托资金存管、科技赋能筑牢预付资金安全防线，形成了可供借鉴的治理样本。与此同时，立法层级不断提升，从地方性法规到司法解释再到行政法规，法制框架正加速成型，治理体系日益完善。
图：武汉市江汉区市场监管局推出“储信安”预付式消费公证服务平台。 资料图片
■本报记者 吴采平
　　“办了健身卡没去几次，健身房就关门了”“充值了餐饮储值卡，商家突然失联”……预付式消费已成为生活中常见的消费模式，但部分商家或机构卷款跑路等乱象损害了消费者合法权益，制约了行业健康发展。近年来，各地市场监管部门积极探索预付式消费治理路径，形成了一系列可借鉴、可推广的治理样本。
杭州：“安心付”让消费者先享后付
　　浙江省杭州市上线“安心付”消费模式，推行先享后付，切实维护广大消费者合法权益。
　　“安心付”最直接的受益方是广大消费者，消费者可以在支付宝App搜索“我的生活”，购买“安心付”商家的产品，或者在线下门店扫码进入“安心付”商家支付宝小程序下单，无须担忧预付款安全隐患。
　　在“安心付”运营模式下，消费者预缴的钱款将直接转入银行监管账户，商家无法直接提取。平台、商家与银行约定，只有用户在商家侧确认享受服务后，商户才能按照实际消费金额扣减用户资金，并由银行完成用户资金划拨。若没有消费者确认使用服务的指令信息，监管账户内的预付资金不会流向商户，可以降低商家卷款跑路的风险。
　　对于商家来说，稳定的现金流、顾客的信任是帮助其实现长远发展的关键，“安心付”也给诚信经营的商家吃下“定心丸”。
　　记者了解到，2021年，“构建预付式消费综合监管机制”就被列为国务院首批营商环境创新试点改革事项清单。在预付式消费市场化改革方面，杭州持续探索多样化行业改革经验。
　　杭州依托平台经济优势，积极探索预付式消费服务新模式，借助第三方服务支撑作用保护预付资金安全。杭州市市场监管局持续深化预付式消费市场化改革，摒弃以往政府直接监管商家与预付资金的传统模式，搭建起政府监管平台、平台约束商家、第三方存管预付资金、协会推动商户入驻的治理格局，构建起政府、市场、社会等多方共治机制。
武汉：创新推行公证提存监管模式
　　今年1月13日，湖北省武汉市江岸区市场监管局推出“付小安”预付式消费管理服务平台，创新推行公证提存监管模式，精准破解预付卡商家卷款跑路等行业难题。
　　“付小安”平台由武汉市江岸区人民政府指导，江岸区市场监管部门联合光大银行武汉分行、湖北省楚信公证处等联合打造，构建起政府指导、银行存管、公证提存、商户诚信、公众监督的联动监管机制。消费者支付的预付款不再直接进入商家账户，统一存入公证处专属银行监管账户，待消费者实际完成消费，对应款项才会划转至商家账户。通过公证提存，预付资金与商户自有资金完全隔离，从源头杜绝商家挪用资金和跑路风险。
　　对消费者而言，公证提存相当于为预付资金加了一把安全锁。消费者通过“付小安”平台可以查询入驻商家、购买预付产品，还能享受资金存管、风险预警、合同存证、纠纷调解等一站式服务。
　　采访中，记者了解到，2025年10月，武汉市江汉区市场监管局推出全场景预付式消费公证服务平台“储信安”，以公证提存模式筑牢预付式消费“防火墙”。即便遭遇商家破产、失联跑路等，提存账户的预付资金也不会被查封、冻结，实现安心预付、放心消费。若发生消费纠纷，公证处可介入开展调解或链接行政、司法等纠纷解决途径，维权将更加便捷高效。
　　如今，武汉市通过构建公证服务有保障、消费维权有路径、商户经营有赋能的预付式消费服务新模式，从根源上化解预付式消费领域的信任危机，推动形成商户守诚信、消费者敢消费的良性市场生态。
深圳：探索数字货币无忧商圈
　　广东省深圳市市场监管局依托数字人民币、区块链等技术，赋能预付式经营治理，首创“商业保险+数字人民币+平台监控”新模式，推广预付式消费领域数字人民币试点应用；将预付数字货币监管与放心消费商圈建设相结合，打造预付无忧商圈。
　　记者了解到，深圳推出“一码当先”放心消费商圈快速服务平台，通过源头化解，提升消费诉求处置效能，打造放心消费商圈建设亮点；通过信息化赋能，突出智慧监管成效，以更科学的流程、更易用的系统、更丰富的功能为重点商圈和消费聚集区提供坚实可靠的消费维权保障。
　　数字货币商圈预付卡具有资金全程监管、随时可退、一码通扫、多店通用等特点，既保障了消费者预付资金安全，也为消费者提供了舒适的消费体验。
　　此外，重庆市两江新区市场监管局探索预付式消费监管“一件事”改革，推出“渝付码”便民服务载体，从预付式消费“小切口”融入数字两江“大场景”。其搭建的预付式消费监管平台覆盖信用承诺、资金监管、发卡监管、日常监管、投诉处理等多元场景，实现数据、云计算、区块链等技术融合，打通政府公共数据、经营消费数据、金融监管服务数据壁垒。经营者可线上申领二维码，系统智能生成信用画像，并赋灰、绿、黄、红、黑“五色码”。消费者扫码即可查询商户监管情况、信用等级和风险状况，实现知情消费、放心消费。
　　山东省济南市上线“预付宝”，首创政府推动、平台保障、银行支持、商家积极入驻、消费者满意的预付式消费信托式监管模式。河南省洛阳市市场监管局推出中原信托“豫付通”平台，助力化解预付费消费风险；浙江省宁波市市场监管局推出“放心充”消费服务平台，入选浙江省城市大脑（智慧城市）场景应用优秀案例。各地围绕预付式消费治理推出的创新举措与成熟实践，为各地市场监管部门提供了可复制、可推广的优质经验与实践范本。