■本报记者 徐文智
　　今年3月以来，陕西省商洛市市场监管局深入落实“清风铁纪”教育整顿专项行动要求，创新推行独具商洛特色的服务型执法模式，将执法办案、监督检查与技术检验深度融合，着力提升执法能力、服务水平与治理效能。
说理式执法护航网络餐饮
　　7月22日上午，美团外卖商洛运营站点负责人周敏的手机上，一条企业内部工作群的通知信息引起了记者的注意：“7月16日，‘山阳任家锅巴米饭’资质7月22日到期；7月22日，商家联系不上，今日已下线。”随即，记者在美团平台查询，显示该店状态为“休息中”。据介绍，这一高效的食品安全预警响应机制源于几个月前的一次执法检查。
　　商洛市市场监管综合执法支队执法人员告诉记者，4月17日，执法人员在对美团外卖商洛运营站点开展专项检查时发现，永波饺子馆、阿朵妹砂锅店两家入网商户的《小餐饮经营许可证》已于前一天过期，但平台仍在提供交易服务。检查之初，该站点负责人抵触情绪强烈，以“涉及商业机密”为由拒绝配合调查。
　　“强行查办只会激化矛盾。”执法人员没有急于求成，而是搬来椅子坐下，从法律义务、潜在风险到整改出路，层层递进开展说理式执法。“不配合是拒绝执法，出了问题你要担责。现在监管部门进行核查，实际上是帮企业‘排雷’。”执法人员语重心长的话语让该站点负责人放下了思想包袱，主动打开了电脑。执法人员介绍，经实地核查，许可证过期问题系企业信息更新不及时，并非主观故意。鉴于当事人违法行为轻微、整改迅速且无危害后果，市场监管部门依据《行政处罚法》相关规定作出不予处罚决定。
　　免罚不等于免责。商洛市市场监管综合执法支队副支队长王鹏表示，执法人员随后两次进入企业，指导其完善入网审核规范流程、建立商户信息动态管理台账、健全食品安全管理制度架构。如今，这家平台运营商对资质临期商户实行6天提醒、3天催促、1天下线的精细化管理。
　　“有了这套制度，管理起来心里有底了。”周敏感慨道。从起初的软对抗到后期的主动规范管理，市场监管部门说理式执法让监管对象变成了食品安全共治的伙伴。
柔性执法纾困小微主体
　　7月22日中午，在商洛市洛南县市场监管局会议室，记者目睹了一次行政处罚决定书的送达过程。执法人员向洛南县欧贝尔糕点店负责人屈斌的委托人张晶晶宣读了行政处罚决定书。拿到决定书的张晶晶对记者说：“从心底里感谢市场监管执法人员，他们不仅依法减轻了罚款，还耐心地进行思想劝诫和办事指导，消除了我们的对抗情绪。”
　　时间回溯到今年5月，商洛市市场监管部门在全市开展交叉检查时，发现洛南县欧贝尔糕点店后厨存放有7种过期食品原料。经营者屈斌起初认错认罚，随后却因担心高额罚款，“拉黑”执法人员联络方式，闭店失联。后经多方查找，执法人员用陌生号码拨通了屈斌的电话，耐心释明拒不履行行政处罚的法律后果。沟通中，执法人员得知屈斌一家老小的生计仅靠其一人打工维系、妻子要照料两个孩子及患病的母亲后，依法启动当事人陈述申辩程序。在屈斌提交困难证明、诊断证明经复核属实后，市场监管部门依据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》中关于生活确有困难可减轻处罚的规定，将罚款从5000元降至2000元。
　　“处罚不是目的，让经营者心服口服、规范经营才是根本。”王鹏表示。从“拉黑”失联到回心转意，记者看到的这张有温度的罚单，既守住了监管的法律底线，又彰显了执法的人文关怀，生动诠释了“监管即服务、执法即帮扶”的理念。
技术帮扶筑牢企业安全底线
　　7月22日下午，记者来到洛南县一家生产黑芝麻糊的食品公司。该公司质量总监宋雪梅告诉记者，此前公司接受市场监管部门的管理建议，添置了多台除湿设备，并将霉菌检测项目列为食品出厂必检项，食品安全生产的防护网织得更密了。
　　据了解，2025年12月，该公司一批纯香黑芝麻糊在异地抽检中被发现霉菌项目不合格。该公司负责人起初难以接受，反复询问执法人员为何不能复检。执法人员并未简单处罚，而是走访请教专家，了解微生物检测不具备复检条件的科学原理，耐心向负责人释疑解惑。随后，执法人员与该公司技术管理人员一道，共同展开全链条排查，锁定原料库房温湿度控制不当等食品安全风险隐患点。该公司主动召回销毁不合格产品并提交整改报告，执法部门依法作出减轻处罚决定。
　　然而，意外接踵而至。今年5月，该公司同期生产的另一批产品在异地抽检中再次被检出霉菌项目不合格。“二次违法本应从重，但考虑到系同一时期、同一原因所致，且公司已彻底整改，市场监管部门再次依法减轻处罚。”执法人员告诉记者。
　　据宋雪梅介绍，前不久该公司不仅聘请第三方专业公司对全厂生产环境进行深度清洁消毒，增设除湿设备，还将食品出厂日期延后7天以等待霉菌检测结果，并要求上游供应商同步增加检测项目。从困惑不解到心服口服，市场监管执法人员的技术帮扶让该公司在阵痛中完成了质量管理升级，迈过了食品生产企业发展面临的安全坎。
　　3则故事，3种解法，共同折射出市场监管执法理念的深刻变革。从重管理向优服务、从惩处为主向防治结合的转变，正是市场监管执法队伍推行服务型执法理念的生动实践——技术检验赋能靶向执法，监管协同推动主动帮扶，资源整合凝聚执法合力。在“清风铁纪”教育整顿专项行动的洗礼下，商洛市市场监管局以“铁纪”守住安全底线，用“清风”传递执法温度，实现了行政复议零纠错、行政诉讼零败诉，群众满意度持续提升。